科学立法为推动档案工作高质量发展和依法治理保驾护航

《中华人民共和国档案法实施条例》(以下简称《实施条例》)颁布施行,标志着我国档案法治建设向着良法善治、规范有序又迈出坚实一步。它的颁布施行,必将对全面、准确贯彻实施好《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》),推动档案事业高质量发展,推进档案工作依法治理发挥重要、积极的作用。2021年修订颁布的《档案法》结合新时期档案工作提出了很多新要求,作出了一系列新的制度设计。因此,《实施条例》作为我国档案法规体系构成中位阶仅次于《档案法》等核心法律的档案行政法规,从立法规范看,相较于1990年颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》),不仅对法规名称进行了更改,更在基本结构、主体内容表述、权利义务设定等方面进行了较大幅度的调整,旨在对《档案法》中需要细化的内容作出具体、详尽的规定,保障和解决新修订上位法的落地与操作问题。

视点

内蒙古自治区党委书记石泰峰就做好新时代全区档案工作作出批示2019年12月25日,内蒙古自治区档案工作座谈会暨"档案工匠"表彰会议在呼和浩特召开。自治区党委办公厅副主任李长江,自治区档案局局长、档案馆馆长张琛,各盟市档案局局长、档案馆馆长,区直机关.

《上海风情》图片展在东欧和奥地利等国展出

4月21日，25日和27日，由上海市档案馆，上海市人民对外友好协会以及东方之家、马中友好协会、斯洛伐克国际关系协会、奥中友好协会联合举办的《上海风情》图片展，分别在塞黑贝尔格莱德城市博物馆、马其顿斯科普里城市博物馆、斯洛伐克布拉迪斯拉发经济大学国际关系学院和奥地利维也纳成人教育大学开幕。

上海——蒙特利尔《面向用户的档案数字化》研讨会在沪举行

四月的上海、春意正浓。由上海市档案馆和加拿大蒙特利尔市档案馆联合举办的上海——蒙特利尔《面向用户的档案数字化》研讨会，4月10日在上海市档案馆外滩新馆隆重召开。来自两市的档案馆、大学、企业界40余位档案数字化的专家参加了会议．会议共提交论文11篇．其中上海方面7篇，蒙特利尔方面4篇。市档案局局长、市档案馆馆长吴辰以及蒙特利尔市档案馆馆长稚克琳娜·勒杜克出席了会议并在开幕式上致辞。吴辰局馆长存致辞中讲到：“上海——蒙特利尔两个友好城市的档案馆选择以《面向用户的档案数字化》为主题举行研讨会，标志着档案信息化建设正朝着以人为本、面向公众、方便用户的方向发展，这对档案服务更好地融入社会信息化潮流有着十分重要的现实指导意义。”会议期间，上海、蒙特利尔两市档案数字化的专家围绕着档案数字化主题，讨论热烈，学术气氛浓厚。

国际档案理事会城市档案馆处执委会会议首次在沪举行 《为公众服务》论文交流会同期举行

5月24日，国际档案理事会城市档案馆处执委会会议在上海市档案馆外滩新馆举行。国际档案理事会城市档案馆处执委会主席、荷兰阿姆斯特丹市档案馆馆长让·布姆加德，执委会秘书长、法国雷恩市档案馆馆长凯特琳·劳伦特和执委会执委、中国上海市档案馆馆长吴辰，冰岛雷克雅未克市档案馆馆长斯万赫德·勃加朵迪，德国卡尔斯鲁厄市档案馆馆长恩斯特·布朗希，阿根廷科尔多瓦市档案馆馆长诺玛·费诺格里奥，

国际档案理事会会刊《逗号》杂志编委会工作会议在沪举行

9月11日至13日上午，国际档案理事会会刊《逗号》杂志编委会工作会议在市档案馆外滩新馆举行。国际档案圆桌会议秘书珀瑞因·卡纳瓦乔女士、国际档案理事会秘书纳塔莉·弗洛伦特女士、瑞典马尔默市档案馆馆长安娜·斯文森女士、德国萨克逊州档案馆馆长乔·路德维格先生、俄罗斯联邦档案署外事处处长伊格尔·契尔年科夫先生、中国国家档案局外办副主任杜梅等7位杂志编委出席了会议，并就《逗号》杂志出版电子版本等问题进行了讨论。

加拿大国家图书和档案馆馆长威尔逊博士来上海市档案馆作专题演讲

应国家档案局邀请，8月31日至9月2日，加拿大国家图书和档案馆馆长彦·威尔逊博士携夫人访问上海。9月1日下午，威尔逊馆长为市、区县档案局馆的部分档案工作者作了题为《加拿大国家图书和档案馆档案和历史记忆的保存》的专题报告．从加拿大国家图书馆与档案馆的关系、工作职能、服务功能等方面，向上海的档案工作者介绍了加拿大国家图书馆和档案馆合并以来的工作策略和面临的挑战，引起了与会人员的热烈反响。

《上海：黄浦江畔的港口都市》图片展在波兰展出

5月16日，应波兰国家档案馆邀请，由上海市档案馆制作的《上海：黄浦江畔的港口都市》图片展在波兰格但斯克海事博物馆展出。波兰国家档案馆馆长达莉娅·那列齐、副馆长瓦尔德斯劳·斯坦普尼亚克、中国国家档案局、中央档案馆技术部主任王良城、上海市档案局馆副局馆长仓大放、中国驻格但斯克总领馆领事许敏、格但斯克市副市长、格但斯克市档案馆馆长等出席了开幕式，波兰国家档案馆馆长达莉娅·那列齐和中国国家档案局、

令人难忘的印度客人——友什

深秋的上海，阳光分外明快，让人丝毫也没有萧瑟的感觉。就在这样的晴爽日子里，我迎来了两位来自印度国家档案馆的同行——友什女士和沙巴先生。这是第一个访问上海的印度档案代表团。

采用非传统方法引起公众对档案的兴趣

2000年．我参加了在西班牙举行的国际档案理事会大会．会议期间．我和妻子参观了一个档案展览。最引起我注意的不是整个展览，而是其中展示的一本与其他印刷品形成对比的彩色漫画书《在档案馆的一天》。它是专门为学生设计的档案馆介绍．书中用档案工作人员活生生的工作场景代替了直接的档案馆介绍．既达到了宣传的目的．又是一种非传统形象的小册子。这真是一个好主意!

如果不被看见,就等于不存在

“如果不被看见．就等于不存在”。宣传应该成为档案馆必须的社会任务。 我和女儿曾经参观过雷克雅未克警察局的开放场所，非常有趣。我们可以轻轻地拍打注射了毒品的狗．戴上特制的眼镜来感受酒后驾车是怎么回事。可以参观牢房，以及在哈雷戴维森牌的摩托车前摆姿势拍照片。最后，每个参观者还可以得到一份由穿着制服的警官烘烤的热狗和汽水。显然，开放警察局的场所并不是为了招揽顾客，他们这样做只是希望树立良好的公众形象．让公众了解他们在干什么。他们希望人们知道．警官也是普通人，同样对周围的事物充满兴趣。

方便和可利用才是档案馆的根本

2006年5月25日，国际档案理事会城市档案馆处《为公众服务》论文交流会在上海市档案馆外滩新馆举行。围绕“为公众服务”的主题，应邀的荷兰阿姆斯特丹市档案馆、鹿特丹市档案馆、冰岛雷克雅未克市档案馆、西班牙奥维耶多市档案馆、德国海德堡市档案馆及上海市档案馆的专家学者及与会人员在会上作了专门发言．分别介绍了各自的观点、思路和具体做法。现将与会人员的发言稿摘编如下，希望能给读者带来一些工作思路上的启发：

我们承诺一直忠实于我们的利用者

我曾经是海牙市档案馆服务部主任，2001年7月1日起，成为鹿特丹市档案馆服务部的主任。这两所机构一如荷兰的其它20多个档案机构——都引入了荷兰档案DIVA的质量标准体系。荷兰档案DIVA自二十世纪九十年代起就致力于为档案界制订国家质量标准，它了解哪项服务标准是利用者认为最重要的。

门户网上的档案馆网站

档案馆可以在门户网上有自己的网站，这样就为市民查询提供了方便。“Red．es”是由西班牙地方政府联合发起的门户网站，在这个门户上我们建立起了地方档案馆的网站。作为一个档案馆与技术、财政部门共同合作的公共平台，地方档案馆网站初步预计可以容纳300万页图片及200万个文件，将于2007年底前投入使用。网站建成后．将允许市民对所有市政府机构的全宗进行查询，也大大方便了地区内利用者在网上利用地方政府的历史资料。对于除利用者之外的另一个受益者而言．档案馆网站同时也为档案馆馆藏信息的上网创造了条件，弥补了档案著录系统在计算机应用中的不足。