新《环境保护法》按日连续处罚实施若干问题浅析

我国新《环境保护法》确立了先教后诛式的按日连续处罚制度。按日连续处罚实施的程序包括企业违法排污事实认定、计罚周期与计罚数额的确定以及查封扣押等并用措施的运用。其中,通过现场检查和在线监测获取的企业违法事实是启动按日连续处罚程序的前提性证据;连续计算的计罚周期将企业的违法成本推向最大化,消除了环境法领域"违法成本低于守法成本"的非正常现象。查封扣押等强制性并用措施的适用目的是保证按日连续处罚的执行力、威慑力最大化,解决了"环境处罚执行难"的问题。

新《环境保护法》对我国企业环境责任的发展

在可持续发展观念盛行的今天,企业环境责任制度的有效施行对经济发展和生态保护两个层面来讲都有着重大意义。2014年4月24日通过的新《中华人民共和国环境保护法》规定的一系列诸如环境信息披露制度、环境保护责任制度以及企业社会诚信档案制度完善了我国的企业环境责任制度,以确保企业更好地履行其环境义务,实现经济和环境的双重可持续发展。

浅析新《环境保护法》按日计罚制度中的责令改正

新《环境保护法》中明确纳入了按日计罚制度,条文中出现的"责令改正"是一种行政命令。相较于其他行政手段而言,责令改正具有教育性、恢复性等特点,是一种相对温和的行政手段。我国新确立的按日计罚制度具备执行罚的性质,责令改正是按日计罚决定作出前的缓冲程序,按日处罚是使责令改正得以有效执行的保障措施。执行罚式的按日处罚使企业面临巨额违法成本的风险增大,最大程度缓解了企业不执行责令改正命令的尴尬局面,促进了地方环境法治建设的完善。