“甘露案”的启示——基于最高人民法院行政判决书的分析

依据最高人民法院对"甘露案"作出的行政判决书,认为最高人民法院对"甘露案"的终审判决表明:针对学校的行政诉讼受案范围,已经从"涉及学生身份关系之变化的行为"扩张至"严重影响受教育权实现的行为";校规校纪属于"授权型行政规则"而非"社团自治规则",其效力相当于其他规范性法律文件;法院处理学校行政侵权纠纷,应立足实质法治立场,运用开放性的解释方法判断学校行政行为所适用法律规章之正确与否,以实现实质正义。

电子商务中网络广告的行政监管问题研究

对网络广告的有效监管不仅关系到电子商务环境的发展,更加关乎各通过网络平台购买商品或服务者的合法权益。文章提出了电子商务网络广告需从五个方面进行行政监管。

半CAP-子群与有限群的p-超可解性

设G为有限群,H为G的子群.称H为G的半CAP-子群,如果存在G的一个主群列1=G_0 <G_1<…<G_n=G,使得对每一个i=1,2,…,n,H或者覆盖G_i/G_(i-1),或者远离G_i/G_(i-1).该文主要利用Sylowp-子群的极大及极小子群的半覆盖-远离性来刻画有限群的结构,得到群为p-超可解或者p-幂零的几个充分或必要条件.

电子商务中网络广告的行政监管问题研究

对网络广告的有效监管不仅关系到电子商务环境的积极发展,更加关乎各通过网络平台消费的消费者合法权益。因此,必须建立健全的网络广告行政管理体制和规则,明确网络广告主体的范围及责任,并通过技术手段,对不诚信行为的网络广告进行治理,保障和维护网络广告秩序。

审判管理的现代转型——从形式公开向实质公开的嬗变

在司法实践中,高歌猛进的审判公开过多地注重其形式表现,而忽视了实质内容。在制度层面,宏观性审判公开制度缺乏操作性的实施细则;在目标上,满足社会各界人士知情与监督要求的开放性需求被异化成了"选择性部分公开"中的保守性供给;在价值上,原控制司法权力的功能定位被人民法院的自保性策略所取代,最终导致了应当成为原则的审判公开退缩成了一种例外。只有努力开启审判公开的制度化,落实审判信息公开的规范管理,不断拓展法官素质的职业化,提升审判信息公开的自我管理,及时抑制司法心思的内卷化,优化审判信息公开的质效管理,充分打造审判设备的数字化,加强审判信息公开的技术管理,才能有效克服审判公开的形式主义倾向,将审判公开真正推向司法公开的实质化道路,从而真正保障社会主体与诉讼当事人的合法权益,督促法官不断提升其法律素养与职业道德,引导与教育社会公众知法守法,最终防止司法腐败并促进社会公正的实现。

因见义勇为受伤是否算工伤

基本案情：中南公司职工张某为抢救溺水同事李某不幸遇难,市社会治安综合治理委员会授予其＂见义勇为先进分子＂的荣誉称号。张某家属提出工伤申请,市人力资源和社会保障局认为,张某的行为不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（二）项之规定,不予认定工伤。

跨越楚河汉界:刑罚理论在行政处罚论域中的扩张适用

行政处罚与刑事处罚立足于法治国原则之下,不仅共享着类似的公法性质与限权苛责功能,也在实体规范层面有着较多的耦合。首先,就二者属性而言,行政处罚法与刑法同属公法性质,着重发挥公权对私权的限制作用。其次,从法律后果来看,行政处罚法与刑法均将决定违法行为人应承担何种类型、何种程度的不利后果。再次,就法律功能而言,刑事处罚条款与行政处罚条款之功能均在于凭借制裁手段的威慑力量,确保其他法律规范中所设定的权利义务模型能够转化为理想的社会生活秩序,并对不适法的状态予以纠正与制止。然后,从规范效应来看,纵观各部行政法律规范,其在设立行政责任时往往附有刑事责任的条款;而细察刑法规范也可明见,很多犯罪构成往往从属于或依赖于行政上的违法。最后,从刑事处罚与行政处罚在现行法律中已经共享了些许相同或近似的原则。如罪刑法定原则、罪刑相适应原则、正当程序原则、一事不再罚等。因此,行政处罚与刑事处罚不仅在理论层面存在若干相似之处,即便是规范实践中亦存在吻合的地方。这一系列的巧合就暗示着刑罚中的其它理论亦当可扩张适用于行政处罚论域之中。具体而言,刑罚理论中的期待可能性理论、二元的不法理论以及上诉不加刑原则应当在未来的行政处罚理论构建中有着一席之地。

食品生产型小作坊之规制改革初论——以给付行政下实质权利之保障为核心

食品生产型小作坊的行政监管与食品消费的安全性、生活需求层次的广泛性、居民自我保障的局限性性以及地方发展的稳定性等密不可分。单纯地以生产许可、行政处罚等传统干预行政之规制手段难以解决食品生产型小作坊所面临的各种问题,食品生产型小作坊之行政规制必须置于给付行政模式的要求之下予以讨论。在以消费安全作为基本监管目标的同时,还需注意小作坊业主及其从业人员生存与发展的保障、饮食文化的继承、当地群众消费习惯的维护以及消费者消费层次的自由选择。即需根据食品生产型小作坊在当地实际的特殊情况,依照小作坊自身的规模大小、质量安全状况等因素加以"统一规划、分类监管",将打击违法与帮扶发展有机结合起来,正确引导食品生产型小作坊走向符合规范生产的方向,最终从根本上解决食品生产型小作坊的监管问题。

高校记过处分可诉性之谱系与证成——以实质性权利保护为视角

作出记过处分的权力,即便其行使是基于维持大学内部秩序与纪律,也更应该被视为达成大学教育及学术研究功能的必要手段,故其自然具备着行政权力的属性。即便是以"特别权力关系理论"或"内部行政关系说"拒绝将教育行政纠纷纳入行政诉讼受案范围的支持者,也间接地认可了高校惩戒行为的行政性质。而对此种包涵着行政权要素的记过处分,应当破除传统特别权力关系的束缚,而借鉴"重要性理论"进行救济。首先,对不授予学位决定而言,记过及记过以上处分往往具有构成要件效力;其次,记过处分将成为学生个人成长档案的"历史"佐证,而影响未来工作权的实现;再次,记过处分在特定高校中尚可能使受处分学生直接遭遇物质利益上的损害。即虽然记过处分未直接变更该学生接受教育之身份,但其同样将造成学生其他重要权益遭致损害,故应纳入司法审查的范围。

论法律保留层级化在高校自治规则中的扩张适用

法律保留独具一种层级化的体系,它包括宪法保留、绝对法律保留、相对法律保留、狭义的行政保留以及广义的行政保留五种层级。基于教学管理之专业保障、学术自由功能之制度保障,教育行政法治应采取广义的行政保留层级,即无需法律、法规、规章的专门授权,高校自治规则即可成为高校行政管理的依据。同时,应借鉴法律保留层级化的理论,将高校自治规则亦划分为四个层级,同时按照所涉学生权利之重要性,将"学位授予、毕业证发放、学生招录以及变更身份关系的处分设定权",以及"非变更身份关系的处分设定权、奖学金评定办法、先进个人评选细则等事项"分别归于不同层级自治规则的规范密度之下。

严格执法抑或能动执法——以行政处罚简易程序的规范重构为研究视角

在遵循公正优先原则的前提之下,有必要对不予处罚一般程序加以重新评价与塑造,构建一套不予处罚简易程序。首先,不予处罚简易程序,能够节约有限的行政资源,提高行政效率,契合行政改革的目的。其次,不予处罚简易程序能使相对人从一般程序的繁琐程序中解脱出来,符合便民原则的题中之义。再次,这样一种非机械化的、便民的灵活处断行为,有利于保障当事人对行政行为的尊重和对良好行政的信心,从而实现政府权威的良性建设与有效运行。最后,《行政处罚法》中不予处罚适用简易程序,并未当事人权利构成较大影响,反而能适应当事人迅速处罚结案的愿望,符合举重明轻以及权利保障的目的。

结果无价值在行政处罚论域中的“破茧”之路

行政处罚法与刑事处罚立足于依法治国原则之下,不仅共享着类似的公法性质与限权苛责功能,也在实体规范层面有着较多的耦合,故刑事处罚中的结果无价值理论可以扩张适用于行政处罚领域。就行政处罚中的违法性判断而言,不仅要考量是否违背了社会管理过程中所科以的行政法义务,也应当顾虑到该行为是否对行政法律秩序及该秩序所欲保障的法益产生实质可能性的危险。

禁止不利变更原则在行政处罚论域中的扩张适用

行政救济实为有权机关在行政机关首次适用法律之后所实施的第二次适法行为,其本身亦符合"上诉审"之性质。故刑罚中的"上诉不加刑"应当逐渐援引至行政救济程序中,以防止对受处罚者的二次伤害。只是在行政法论域中,"上诉不加刑原则"被修辞成了"禁止不利变更原则"。基于保障公民寻求救济之基本权利、限制处罚权之滥用、维护政府信用的需要,无论是行政处罚程序,还是行政处罚复议程序,亦或是行政处罚诉讼程序,有权机关均不得因当事人的申诉或抗辩而加重该当事人的行政责任。

风险社会视域下产品经营者行政责任条款之拾缺补遗——以《产品质量法》第五十五条款为研究对象

风险社会管制中效率原则根本不可能要求所有经营者对产品质量做最终的确认,而只能要求经营者在购进产品之时能够确保货源的正当且有据可溯、货质有相关合格检验单据。即虽然经营者与生产者均宽泛性地负有产品安全保障的义务,但出于市场效率以及手段能力大小的考量,经营者与生产者在安全注意义务的程度上并非毫无轩轾,经营者与生产者所应承担的行政责任也应有所差异。一方面,若经营者销售《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品,且该经营者应当知道却未知道此产品属于禁止销售的产品,同时还有充分证据证明该经营者确实不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的,此时,可将该经营者的主观过错定位于过失过错,从而可以从轻或者减轻处罚。另一方面,若经营者销售了《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品,且该经营者已经尽到了合理的安全注意义务,该经营者难以预见产品为禁止销售的产品,则应以无过错为由免除对经营者的行政处罚责任。

通过新媒体完成司法公开方式转型

自20世纪中叶以来，以互联网为代表的新媒体迅速崛起并呈现出了蓬勃发展的趋势，使人类社会的信息生产、存储与传递能力成倍增长。正如最高人民法院周强院长所言，信息技术飞速发展，为法院推进司法公开提供了前所未有的机遇，同时，对法院的运行机制、司法公开能力提出了新的挑战。

“公牛之年”的启示

世界上最精彩的篮球比赛在NBA,最过瘾的莫过于芝加哥公牛队拿下三连冠时,那一幕幕拍案叫绝的激动场面,令人不得不承认这一时代是“公牛之年”。然而,在欣赏公牛的绝好表演的同时,是不是应该思考一下,他们成功的原因。对公牛队来说,连续三次夺冠也不是件轻松的事,公牛队队员年龄老化,主力队员伤病缠身,面对挑战,他们还是成功了,原因就在于他们有一支优化组合的团队。

深化安全监管改革推进食品分类治理--以国家治理模式的转变为切入点

食品安全事故的发生，往往会让社会公众谴责政府监管的缺位与乏力，如何设置安全有效、防范有力的质量监管体系，如何构筑起公众健康安全的“防火墙”，成为了政府监管的重中之重。对食品生产者施以更为严格的前置审查成为了规制食品安全的一项重要手段。在执法实务之中，生产设备简陋、卫生环境恶劣、经营能力较弱的食品生产加工小作坊往往难以顺利获致前置性的行政许可。