推进首都统战事业创新发展

2015年5月18日召开的中央统战工作会议,以及正式颁布实施的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》,极大发展了党的统战理论政策,全面部署了新形势下巩固发展统一战线的战略任务,有力解决了统战工作中一系列突出问题,回应了长期以来统战系统的热切期盼,必将对统战事业创新发展产生深远影响。学习贯彻会议和《条例》,特别是习近平总书记重要讲话精神,是当前和今后一个时期统一战线的首要任务，同时也是各级统战部长的首要责任。完成好这一任务，履行好这一责任，我认为要从以下四个方面着手：

上海大都市区行政区划体制研究

上海正在朝着国际经济、金融、贸易和航运中心的大都市战略目标迈进。但上海是中国面积最小的直辖市 ,受政区空间与行政区划体制的制约 ,发展面临一系列的矛盾。解决行政区划矛盾的政策性思路一是内部改革 ,充分发挥现有政区空间的潜力 ;二是以上海为中心 ,建立长江三角洲地区城市联合政府 ,在长江三角洲地区范围内解决国际大都市的政区空间问题 。

行政区划应实行省县二级制──关于逐步改革市领导县体制的思考

由于市的经济实力不够雄厚，市对县缺乏带动作用，甚至依靠县的“供奉”来维持市的发展，使市县争利矛盾突出。 市管县缩小了县的自主权，同“地区时期”相比降低了行政效率。 市管县难以平衡城乡利益分配，使农村工作常处不力地位。

省直接领导县:地方行政体制的重大改革创新

我国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，管理层次之多为世界各国之首。此外，西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构一区公所，形成了五个管理层，而东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处。按照行政管理的一般原理，管理层次越多。

撤并乡镇推动小城镇健康发展

● 撤并乡镇，优化资源配置修订设镇标准。

积极推进地名的语言文字规范化管理

积极推进地名的语言文字规范化管理民政部区划地名司副司长戴均良一、高度重视法规建设，是实现地名语言文字规范的根本保证起步于７０年代末的地名管理工作，一开始就非常重视与自身工作相关的语言文字规范的法规建设。早在１９７９年国务院发布的《关于地名命名、更名暂...

行政区划工作要促进城镇化健康发展

当前全国上下正在深八学习贯彻党的十六届五中全会精神．认真研究制定各行各业“十一五”发展规划．根据中央“十一五”规划《建议》精神．在此．我就当前行政区划工作谈几点认识和看法。

撤并行政村:农村现代化进程中一举多得的重要举措——浙江省部分地区调整扩大行政村规模的调查与思考

笔者近日随中央党校体制创新调研组在浙江省调研中了解到这样一个事例：杭州市余杭区偏远山村的一个农民，两年前申请安装电话，按当时电讯部门规定民用电话初装费为 ２０００元，而电讯部门花费的成本则是１３万元。由此提出了这样一个问题：花如此昂贵的费用安装一部电话值吗？安装一部电话需要如此高昂的成本，建设电视设备、自来水设备等其它现代社会生活基础设施所需费用自然也不可能便宜。如果不建设这些设施，难道类似的偏远山村的村民永远不能走向现代化，永远不能享受现代化的成果吗？如何解决这样的问题呢？浙江省一些市县从撤并行政村与搬迁偏远山村着手，实现了农村基层管理体制的创新与重构。

宁夏乡镇行政区划调整的做法与启示

为了认真贯彻落实党的十六大提出的"全面繁荣农村经济,加快城镇化进程"的重要精神,宁夏回族自治区党委、政府决定全面开展乡镇行政区划调整.

正视“两个必然”加快社会主义建设

马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律,提出了“两个必然”原理,但要把这两个必然性变成现实,最终取决于生产力水平。在当今世界发展生产力的两种制度模式中,社会主义更有发展效率,更有利于人类社会的发展和进步。我们在确信社会主义制度比资本主义制度优越、坚持社会主义方向的同时,必须全面辩证地认识资本主义,正功对待当代资本主义新的文明成果。面对与发达资本主义国家的差距,我们只有实现跨越式发展才能进一步缩小差距,最终战胜资本主义。

全力推进地名数据库建设

为适应经济社会发展新形势对地名工作的新要求,李学举部长今年初提出了启动“地名公共服务工程”的任务。这是民政部门为民便民服务的又一重要举措,对于贯彻落实科学发展观,促进经济社会协调发展,更好履行政府公共服务职能,构建社会主义和谐社会,都具有积极的意义。地名公共服务工程包括地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四个专项事务,其中建立信息全,符合标准化要求、现势性强、处理系统先进的各级地名数据库是整个工程的重点。

城镇化发展的战略方针与体制创新

九届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划,把“实施城镇化战略,促进城乡共同进步”,作为今后一个时期我国经济社会发展的一项战略任务,这是客观形势发展的必然要求。城镇化是中国特色的城市化表述方式,目的是为了突出小城镇在中国城市化中的地位和作用。从世界城市发展的一般规律看,城镇化与城市化的概念并没有本质区别。但从内容上看,“十五”计划纲要关于城镇化发展战略却有很多新思想、新思路,深刻理解和把握《纲要》的城镇化精神。

要逐步建立具有中国特色的社会保障制度

社会保障是现代国家的一种社会安全制度,是国家确保公民基本生活的重要措施和手段。在我国,社会保障不仅是一种社会安全制度,而且还是人民当家作主权力的体现和保证,是社会主义制度优越性的重要表现,也是经济和社会发展的必不可少的配套工程。我国现行社会保障制度的基本内容建国40多年来,党和政府十分重视社会保障工作,把它作为关心群众生活,为人民群众谋福利,改善和提高人民生活水平的一个重要方面。积极发展社会保障事业,先后建立了社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置等社会保障项目,逐步形成了一套以计划经济为基础的社会保障体系。我国的社会保险制度,主要是职工享有生育、年老、疾病、死亡、伤残、医疗等方面的保障,还包括集体保险事业。近几年,在经济发达地区少量农民开始实行退休养老保险,医疗保险在农村少数地区也开始恢复和建立。

积极推进大中小城市和小城镇协调发展

“十五”计划纲要首次提出“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路”,并且突出了发展小城镇的要求。城镇化问题,特别是发展小城镇问题,成了理论研究和实际工作的一个兴奋点。实施城镇化战略有多方面的任务和要求,其中正确把握大中小城市和小城镇协调发展的方针具有重大现实意义。