简论基本建设工程招标投标制

目前,我国建筑业和基本建设管理体制的改革方兴未艾。部门分割、地区封锁的封闭型的建筑市场正在为开放型的建筑市场所代替,招标承包制正在全而实行,改变了单纯用行政手段分配任务的方式,打破了独家经营的官商作风,促进了建筑市场的竞争;根据不同行业、不同工程对象的特点,全面推行了投资包干制,破除了吃“大锅饭”的弊端,提高了基本建设的经济效益;基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,增强了建设单位的还款和利息观念,促进了建设周期的缩短;等等。党和国家十分重视建筑业和基本建设管理体制的改革,赵紫阳总理在人大六届二次会议上的《政府工作报告》中指出:要积极推行以招标承包为核心的多种形式的经济责任制。

关于基本建设概念的探讨

目前,在我国的经济理论界和实际工作者中,对基本建设概念进行了广泛地讨论,这是非常有益的事。从理论意义上来说,弄清基本建设的科学涵义,对深入学习和领会马克思主义关于社会再生产的原理,正确处理简单再生产和扩大再生产的关系;对研究和探索基本建设的规律性与提高投资经济效果;以及为建立基本建设经济学的科学体系等,都有密切的关系。从现实意义上来说,它关系到如何正确确定基本建设规模;关系到国民经济调整中如何正确处理基本建设与生产,新建与挖潜、革新、改造的关系;关系到如何改进基本建设的管理制度和管理方法等一系列问题。因此,我们认为,深入开展关于基本建设概念的讨论,有着极其重要的意义。

关于基本建设经济学几个问题的探讨

(一) 研究基本建设经济学,要研究基本建设是不是物质生产部门。我们知道,生产部门,即物质生产部门,可以进行粗分类,也可以进行细分类。马克思说:“如果我们只把劳动本身放在眼里,我们就可以把社会生产分为农业、工业等几个大类,作为一般的分工,再把生产的这些大类分为种或亚种,作为特殊分工,并且把这一个工场内部的分工,作为个别的分工来称呼。”(《资本论》第一卷,人民出版社1963年版,第373页)工业、农业等是属于生产部门的粗分类,也就是所谓的一般分工。工业中还可分为冶金工业、机械工业和纺织工业等部门,这就是细分类,这些部门还可以进一步细分。

投资回收年限指标计算和运用中的几个问题

在研究基本建设投资效果这一重要经济工作中,人们为了算出投资效果的大小,进而去评价哪项投资活动或者哪种设计方案对我们有利,通常都需要采用一系列经济指标。投资回收年限就是其中的一个指标。一九七九年,国家基本建设委员会、财政部和统计局联合制定和颁发了考核重大建设项目投资效果直接报告制度。制度规定要定期考核十项经济指标,其中最后一项就是投资回收年限。

从马克思的再生产理论看调整基本建设规模的必要性

华国锋同志在五届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出,目前我们面临的突出问题之一是“基本建设同时进行的项目过多,以至许多工程长期不能形成新的生产能力”.据此,提出经过三年调整,基本建设要“坚决缩短战线,集中力量打歼灭战,提高工程质量,降低工程造价,缩短建设周期”.基本建设调整是整个国民经济调整的重要组成部分.基本建设调整中的实际问题和理论问题很多,本文仅从马克思的再生产理论来说明调整基本建设规模的必要性. 一马克思的再生产理论告诉我们,社会生产分为生产资料的生产(通常用Ⅰ表示)