机关事业单位基本养老金与企业并轨问题研究

近年来,社会上要求取消养老金"双轨制"的呼声日益高涨。机关、事业单位工作人员基本养老金与企业并轨,不仅有利于社会公平、有利于促进人才流动,也是保障机关事业单位工作人员合法权益的需要。目前并轨时机已经成熟,而且从技术上看也是可行的。但2008年国务院部署的事业单位养老保险改革试点至今未能如期完成。这提醒我们:机关与事业单位的基本养老保险改革应同步开展,全国各地的改革应同步进行,基本养老保险与职业年金应同步实施,并明确具体过渡办法。本文创造性地提出了"过渡性职业年金"的概念,并针对不同人群设计了具体的养老待遇并轨措施,可以在不设过渡期、不降低现有待遇水平的前提下,较好地处理机关事业单位与企业之间、不同单位之间、不同时间退休人员之间的待遇平衡关系,顺利实现并轨。

关于统帐结合养老金计发办法的比较研究

本文针对我国目前养老保险改革存在的问题,提出了一种新的养老金计发办法———小基础大帐户办法,并将其与现行办法、辽宁办法、吉林黑龙江办法进行横向比较,发现无论是激励性、保障性还是可操作性,小基础大帐户办法均优于吉林黑龙江办法,尤其是对低收入人群、地区差异、省级统筹的适应性方面,这一办法优势更加明显。

分段计算：破解养老保险转移难

为化解养老保险关系转移难题，专家们纷纷支招，其中一种思路是“分段计算”。笔者对这种思路深表认同，并着重从操作的角度做了进一步的研究。

基础养老金全国统筹可一步到位

实现基础养老金全国统筹，已作为“建立更加公平可持续的社会保障制度”的一项重要内容被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。基于公平性考虑，全国统筹后必然要求全国实行统一的养老保险费率和统一的基础养老金计发办法。在目前各地的单位费率和职工平均工资差距都非常大的睛况下，如何平稳地实现全国统筹？传统做法是“分步走”或设置过渡期。