关于强化财政授权支付动态监控的工作思考

一、理清思路,明确目标 授权支付动态监控是专员办新增业务，没有现成经验可循，要充分认识到试点工作的重要意义，也要清楚其紧迫性和严肃性，要采取集中学习和自学，利用外出培训以及实地调研走访、兄弟专员办互学以及强化与财政部沟通等方式，大力强化干部对新业务的培训学习，进一步实现由运动战监管理念到阵地战监控角色的转变，牢固树立试点工作是探索前移财政监督关口。

以“四化建设”强化部门预算监管

今年是新预算法实施的第二年,也是预算管理体制改革的关键之年。2014年以来,专员办围绕强化预算管理目标,主动融入和嵌入中央财政主体业务并有序实施财政预算监管,职能转型取得显著成效。下一步专员办要依据2016年财政预算管理38号文件精神,以＂四化建设＂为工作突破口,突出以问题为导向原则,针对当前预算监管的难点、热点问题,进一步做深做实做细部门预算监管工作,以不断提高监管成效。

“五位一体”推进部属高校预算监管

2014年10月28日，财政部印发了《关于专员办加强财政预算监管工作的通知》。为贯彻文件精神，专员办对部属高校开展预算监管势在必行。笔者认为专员办宜按照“五位一体”模式对部属高校的预算实施监管，以有效强化财务内控管理，促进科教兴国的实现。

强化专员办职能刍议

十八届三中全会决定给我们的重要启发在于改革的突破口和重点不是哪个部门、某个局部的问题，而是要全面系统深入地推进改革事业。对专员办职能转型而言，做好顶层设计，补缺中央财政在地方的监管失灵至关重要。可尝试破除部门和单位之间的藩篱以及财政监督碎片化风险，深入系统地谋划专员办职能转型。

四举措强化定期存单资金监管

专员办每年账户年检可发现不少中央基层行政单位（以下简称“基层单位”）开设有定期存单，有的基层单位存单数量多达十几张。基层单位定期存单长期滚存一方面表明其结余资金消化缓慢，亟需强化预决算管理；另一方面．也带来了财政资金迎合揽储需要、财政资金内部人控制的廉政风险。为此，应加快消化基层单位定期存单资金，盘活沉淀资金，提高财政资金使用效益。

预算单位内部集资现象亟待治理

近期，地方政府性债务成为关注点。预算单位内部集资是形成地方政府债务的隐蔽方式，扰乱了地方正常的金融秩序，影响了政府机关和党政干部形象，为一些预算单位、部门和个人侵占国有利益提供了基础，成为诱发预算单位机关干部渎职腐败的温床，更是影响社会稳定的潜在不利因素。必须高度重视预算单位内部集资现象，认真加以清理和规范。

构建财政专项资金即时分析监控系统 推进财政管理科学化精细化

全面推进财政科学化精细化管理是财政部党组从深入贯彻落实科学发展观出发，系统总结财政管理历史经验，科学分析当前财政形势和工作任务作出的重要工作部署。2009年以来，河北省认真贯彻落实部党组的决策要求．以构建全省财政专项资金即时分析监控系统为突破口，着力建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系．

强化中央科研项目资金监管的思路探讨

为进一步完善中央财政科研项目资金管理,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,体现了国家尊重科研规律,简政放权、放管结合、优化科研项目财政预算管理方式的政策意图。为强化政策落实,及时跟进以强化中央科研项目资金监管,财政部驻江苏专员办及时组织政策学习研讨,初步形成了强化中央高校和科研院所科研经费监管的思路。一是加强科研经费政策督导落实。

突出“四个注重” 做好部门决算审核工作

为做好属地中央预算单位（以下简称预算单位）2016年度决算审核,财政部驻江苏专员办严格按照《财政部关于专员办审核2016年度部门决算工作的通知》（财驻苏监[2016]39号）要求,提前准备,充实力量,加强培训,增强沟通协作,夯实决算基础,紧扣＂四个注重＂要求,按时保质完成了2016年部门决算审核工作。一是注重对问题单位加强监管,突出问题导向选点。在全面实施决算审核前,

做好部门预算监管工作的四个着力点

强化部门预算监管既是提高国家治理能力的内在要求,也是推动积极财政政策落实的重要保障。在新形势下,为进一步落实好中央提出的"过紧日子"要求,部门预算监管有必要加强以下四个方面的工作。一、以公共属性为导向,着力规范部门预算支出管理财政是提高政府治理效能的基础,要突出部门预算开支的公共属性,确保每一分钱用在刀刃上,既保障资金安全,也保证干部安全。

以工匠精神塑造财政“铁兵”

5月26日,财政部召开专员办党建工作会议,财政部党组书记、部长肖捷同志发表重要讲话,首次提出了＂使专员办真正成为推进财税改革,强化预算管理,防范财政风险,严肃财经纪律的铁军和尖兵＂（以下简称＂铁兵＂）的工作要求,明确提出专员办＂不能把自己定位于过去的专员办＂,这是部党组对专员办的新定位,令人备受鼓舞。

财政部驻江苏专员办：＂五大措施＂有序开展部门预算编制审核工作

为做好2017年度＂一上＂部门预算审核工作,提高基层中央预算单位预算管理水平,财政部驻江苏专员办采取＂五大措施＂力促部门预算编审工作有序进行。一是充实法规制度库。按照法规库滚动建设需要,重点围绕《2017年专员办开展属地中央预算单位预算编制审核操作指南》（以下简称指南）列明的法规进行搜集,分＂人员信息审核、规范津补贴需求审核、项目预算审核、

“五位一体”做好财政金融监管

一、注重协作,做好联动监管为发挥金融监管合力,财政监管应积极作为。一是与"一行二局"、地方财政和金融办、审计、人行、银保监、证监等地方金融监管部门强化工作联合联动,站在"出资人"角度掌握金融企业资产质量状况、不良资产规模及处置状况,关注政策性银行专项建设基金运行情况(含专项债券发行)、资产管理公司不良债权处置及业务转型以及国有金融企业薪酬管理情况。

专员办信息工作的重新定位及强化探讨

当前处于信息时代，信息对管理决策不可或缺。专员办信息工作对改善财政宏观调控和加强财政管理至关露要，尤其是公共财政体系日趋完善，财政改革步伐日益加快，财政管理要求日渐提高，要进一步提高财政管理的科学化、精细化水平，就必须全面加强专员办信息工作。

央财铁军

自从2014年国务院新一轮加快推进财税体制改革以来,建立公开透明、约束有力的硬预算体系十分紧迫。专员办具备贴近基层、服务中央财政管理的终端优势,为中央财政在地方保驾护航是专员办主责所在。2019年5月是财政部驻各地专员办值得铭记的时间,专员办这个名称将载入史册,取而代之的是“财政部驻各地监管局”。

立足“五化”做好部门预算监管

遵循新发展理念,借力党建与业务融合,密切与上级和监管对象日常联系,财政部江苏监管局对驻江苏基层预算单位立足'五化'做好部门预算监管和服务,取得积极成效。一、学习常态化,增强部门预算监管的集约意识以专员办更名为财政部监管局为新起点,以'不忘初心,牢记使命'主题教育为契机,对习近平新时代中国特色社会主义思想连贯学、反复学,抓好学思悟,坚持知信行,尤其对中央提出的坚决执行过“紧日子”工作要求,以及对党的十九大报告提出的建立“标准科学、约束有力的预算制度”工作方针领会精神实质,切实增强“艰苦奋斗”观念,筑牢“勤俭节约”的预算管理理念,固化厉行节约的优良传统,层层传导给基层预算单位硬化预算的要求,为做好部门预算监管营造良好氛围。

加快五项转变 服务职能转型

预算法修订以来，财政部先后出台财预[2014]352号文件、财办预[2014]64号文件、财办[2014]47号文件等配套性规章规范专员办财政预算监管工作，为专员办嵌入财政主体业务提供契机。当前专员办预算监管任务日益艰巨，应顺应五个转变，进一步加快职能转型步伐，更好地服务财政预算改革。

建立即时分析监控系统 推进财政管理科学化精细化

2009年以来，河北省以构建全省财政专项资金即时分析监控系统为突破口，着力建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系，实现了财政管理网络化、业务处理电子化、数据流程一体化和决策支持科学化，有力地促进了全省财政管理的科学化精细化。