文宗瑜:国企对手是跨国公司而非民企

在很长一段时间内，中国还要持续支持并推动国有企业的发展。

新竞争格局下,国企要担起两大责任

全力打造“专精特新”新技术应用产业链条第四次工业革命叠加第三次能源革命形成的“超级技术窗口”已近15年。这期间,各个国家都围绕新技术应用进行布局,尤其是发达国家出台各种政策推动企业积极参与新技术应用抢跑。“超级技术窗口”下的新技术应用抢跑一定程度上改变了世界产业格局,也在影响着我国的产业体系及产业竞争力。

支持经济转型及产业升级的财税政策——着眼于低碳经济等视角

当前中国经济运行面临经济转型和产业升级的迫切需要。财税政策在转型和升级过程中发挥着十分重要的作用,从中国现实国情出发,应特别着眼于以"低碳经济""、零能源建筑"和"消费主导"等为内涵的中长期目标,加大支持力度。

国有资本经营预算管理改革的继续深化

从中央政府本级实行国有资本经营预算试点开始,就伴随着央企红利征收比例过低的质疑。目前来看,国务院及相关职能部门都赞同提高央企红利征收比例。虽然社会舆论呼吁大幅度提高央企的红利征收比例,但是考虑国有资本经营预算管理的连续性及央企运营的平稳,央企红利征收比例上调幅度不宜过大,具有资源性特征的企业可从现行10%上调至15%-20%的区间,一般竞争性企业可从现行的5%上调至7%-12%的区间,军工企业或专制科研院所可以视具体情况而定。在提高红利征收比例而增加国有资本经营预算收入后,应尝试编制5-10年的中长期国有资本经营预算,择机实施国有资本的变现预算。

从垄断到所有制的混合——论基本制度层面上的中国国资改革

对大多数领域存在的单一所有制进行改革,实现大多数领域的经济形态多元与产权多元,严格保护非公有制经济财产权,为集体经济、民营经济、个人创业与个人工作室类的个人经济、外资经济等经济形态提供与国有经济均等的发展机遇,有利于重构及完善市场竞争秩序。就中国经济运行的所有制结构效应看,垄断及国资绝对控制领域的单一所有制严重束缚着市场配置资源作用的发挥,是非公有制经济与公有制经济公平竞争的最大障碍。因此,所有制改革及混合所有制推进应该从垄断及国资绝对控制领域着手,把这些领域向非公有资本的无条件全面开放作为突破口,加快混合所有制经济发展。

提高行政事业性国有资产管理水平需要解决的几个重大问题

随着行政事业性国有资产管理部门的明确,各级政府及财政部门对行政事业性国有资产的管理日渐强化。经过各级政府部门的努力,行政事业性国有资产管理的基础性工作取得了很大进展。但是,行政事业性国有资产管理体制如何构建,行政性国有资产管理如何支持政府职能转变,事业性国有资产如何充分满足公共产品及服务供给的需求等等。

构建高度清晰的现代产权制度

产权制度包括产权所有、产权收益、产权定价、产权交易、产权重组、产权结构、产权清晰、产权信用等内容。与现代公司(现代企业)相对应的现代产权制度,更强调四个方面的内容:第一,产权是高度清晰的;第二,产权结构是高度合理的;第三,产权及产权信用是可交易的;第四,产权是可以证券化的。在现代产权制度中,产权清晰、产权信用、产权交易居于主导地位,发挥关键作用。

“十三五”国资国企改革攻坚战

＂十三五＂国资国企改革要围绕国有资本授权经营、国有资本与非公有资本公平竞争、国有资本流动、强化国有资本对国家安全与国计民生的支持支撑作用、国有资本布局结构优化提升等深层次问题而展开,构建起以管资本为主、以国有资本运营效率提高为要求。

国企改革继续深化的新要求新定位

“国有企业改革继续深化、实现更大突破,必须着眼国资国企改革的新要求、新定位”,文宗瑜在2023国企管理智库大会上作主题报告时表示。如果从1993年算起,国企改革已经走过了三个“十年”。国企改革的第一个“十年”。1993-2003年,以《公司法》颁布及正式实施,推动国有企业改制上市并把国有企业推向市场,打造国有企业适应市场的能力为主要内容。

构建全新的行政事业性国有资产管理体制

与经营性国有资产集中性较强的特点相比较,行政事业性国有资产高度分散。国有企业从20世纪80年代中期的65万余家,到20世纪90年代中期的30万余家,再到90年代末期的17万余家;经过2003年开始的国有企业3～5年全面改制后,预计到2008年占用国有资产的国有集团公司及国有控股公司不会超过6000家。但是,就行政事业性国有资产分布看。

产业升级与企业转型:后工业化时代的增长路径

自"十二五"开始,中国后工业化时代已经来临,中国的经济发展方式转变,必须把握后工业化时代的许多新特征,着眼于新需求、新供给、新增长、新配置、新思维、新改革,围绕"低碳经济"、"零能源建筑"、"消费主导",探索产业升级与企业转型的路径。在产业升级与企业转型路径上,要考虑打通工业对其他产业发展的技术人才装备支持通道,推动资本及部分工业企业向现代服务业领域转移。

产权交易市场的“磁石”效应

为实现“资本选择企业家”的接力赛。

收入分配:关键时期的关键改革

中国收入分配不合理现象被决策层长期忽略与中国收入分配改革的严重滞后,已经使收入分配由经济问题转变为经济社会问题。从某种意义上说,中国收入分配改革刻不容缓。

股权分置改革后中国证券市场国际化的目标定位

中国证券市场是在一种特定的政治经济社会背景下，为支持国有企业融资而设计并建立的。“流通的社会公众股”与“非流通的国有法人股”的股权分置，是中国证券市场的最大特色。随着全球经济一体化进程的加快，尤其是中国企业全球化程度的提高，迫切要求中国证券市场尽快与国际惯例接轨并对外开放。中国证券市场的长期封闭低迷及日渐严重的边缘化，不仅拖累了中国经济的发展，而且阻滞了中国企业的全程化进程。

境外国资风控:政府须更有作为

境外投资风险的多类别、更大更复杂及可控性差,决定了有效防控投资风险不能由单个企业或单个行政部门来完成。建立国内国外及多主体协调联动的风险防控机制,在投资前进行风险评价,在投资过程中进行风险全程监控,并在风险发生时及时应对。

央企无边界扩张急需转向

央企资产重组整合不应单纯是为了资产规模无限扩大和利润高增长,而应着眼于国有经济的经济社会效应提高与全社会资源配置效率提高。应该及时对央企资产重组整合路径进行修正。

国企改革中职工身份置换和补偿的政策及操作问题

中共十六大会议以后,国有企业员工分流的相关政策发生了很大的变化:在员工的分流问题上,变原来的直接分流为补偿分流,并明确了可以用国有资产给予员工补偿后再进行分流。

产权改革:重建人与市场

产权制度改革是一个老话题,但却仍然是一个热门话题,这就足以说明我们的产权制度没有深层次的改变,包括中小型企业,产权制度基本停留在计划经济阶段,停留在80年代.产权制度改到今天已经走到一个十字路口.如果没有根本性的产权制度改革,每一个企业面临的结局都不会是乐观的.

工人阶级内部统一战线与巴黎公社

国际共运一开始,马克思、恩格斯就提出了通过工人阶级内部统一战线的形式实现工人阶级的不同派别的联合与团结的伟大设想,1871年巴黎公社的无产阶级程度不同地实践了马克思、恩格斯的这一设想。巴黎公社从起义胜利到失败只存在了72天,但是,在这短短的时间内,巴黎公社提供了关于工人阶级联合与团结的丰富的经验教训,我们应该认真地进行研究和总结。