政府间国际组织中的员工招聘和地域代表性

怎样才可以解释政府间组织(intergovernmental organizations,IO)的专业人员地域代表性呢?通过考虑政府间组织的招聘流程,我们可以从组织架构的角度来进行解释。在联合国系统内,招聘流程旨在确保官僚择优制度(bureaucratic merit),其中工作经验和教育背景也构成了相关择优标准。我们提出了一种供应侧的理论,并加以试验,假定各国在提供受过良好教育且工作经验丰富的候选人时,所存在的差异可以用来解释地域代表性。我们收集了174个成员国为34个政府间组织提供的员工数据,并控制变量的内生性和其他解释,随后我们发现,地域代表性与受教育程度并无关联。但是,如果一个国家提供的具有相关工作经验和区域经验的候选人数量越多,那么这个国家的代表人数也将显著提高。这些发现都可以补充说明为什么相较于其他国家,一些国家在政府间组织中拥有更多专业人员,代表性更高。这同时也揭示了联合国内官僚择优制度的本质,即相比正式的(西式)教育背景,似乎当地知识和工作经验更受重视。

导言:《国际官僚制度与联合国系统》特刊

自第二次世界大战以来,联合国以国际联盟的行政制度为基础,已发展成为一个由几十个国际官僚机构组成的庞大、复杂和多层次的系统。除了20世纪80年代的一段短暂时期,过去20年来,针对国际公共行政方面的研究越来越多。然而,《国际行政科学评论》关于联合国系统及其官僚机构演变的文章较少。《国际官僚制度与联合国系统》特刊旨在鼓励学术界重新关注国际公共行政这一领域。本篇文章说明了从公共行政的角度研究联合国官僚机构的重要性,对核心文献进行了梳理,并讨论了后续七篇文章对联合国系统的行政管理研究所作出的学术贡献。