中国式现代化进程中的建城戍边方略

边疆地区正逐渐从传统农业经济的生产方式向现代工业经济的生产方式转变,要求治边方略上也须由历史上传承下来的屯垦戍边方略进一步转向建城戍边方略。建城戍边方略是指政府为适应边疆现代化发展要求,有目的有计划地在沿边地带推进城镇化发展,建设完善的市镇体系,从而发挥其治边戍边固边作用的战略政策。建城戍边方略有利于加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。有利于加强边疆治理,推进兴边富民。有利于推动边疆地区服务和融入“一带一路”建设,为周边命运共同体建设发挥独特作用。有利于提高我国对周边国家的辐射能力。建城戍边方略从理论构想变为实践成果,需要对边境地区的城镇化发展进行战略规划和顶层设计,需要解决基础设施建设、产业发展、人口聚集这三大基础性问题,需要发挥对口支援制度的优势和效能。

边疆治理现代化与周边命运共同体建设

人类命运共同体是百年未有之大变局下,中国提出的解决人类未来发展前途命运的愿景设计。人类命运共同体是一个从局部到整体的渐进建设过程,周边命运共同体建设就是迈向人类命运共同体的关键步骤和重要环节。中国边疆地区与周边国家存在天然而紧密的地缘关系,经济社会文化领域的联系交往广泛而频繁,繁杂的跨界公共事务需要相邻国家间平等协商治理,才能取得高效共赢的治理效果。推动建设周边命运共同体是达成合作共赢的最佳选择。周边命运共同体建设具有双重功能,一是为中国的未来发展营造良好的周边环境,二是促进中国边疆与周边国家的融合发展,加快边疆治理现代化进程。未来的边疆治理须秉持共生主义理念,统筹边疆治理与跨境区域治理,统筹国内发展与周边发展,统筹国内安全与周边安全,推进边疆治理现代化与周边命运共同体建设的高度耦合和协同演进。

边疆治理现代化视域下的文化戍边方略

推进边疆治理现代化,需要设计和实施治边方略体系,其中文化戍边方略是最重要的治边方略。文化戍边方略就是利用戍边文化所具有的“内化于心、固化于制、外化于行”的机理,对边疆各种社会主体复杂多元的思想意识和行为予以正确引导、合理疏导和有效规约,并以此达到守边、治边、护边、稳边、强边的功效。文化戍边方略对边疆治理走向法治化、民主化、科学化、高效化、协同化、精细化具有积极促进作用。推行文化戍边方略,首先需要凝练和创建具有戍边功能的文化价值体系。其次,需要构建完备的文化传承和传播体系。

边疆治理现代化进程中的党建治边方略

为了实现边疆的良政善治,当把边疆党建作为系统化和工具化的方法和策略时,就称为党建治边方略。实施党建治边方略有利于促进边疆治理高效化、协同化、法治化、民主化,这和边疆治理体系和治理能力现代化的目标具有完全的一致性。实施党建治边方略需从“边疆党建”和“边疆党治”两个环节入手,从政治进路、组织进路和文化制度进路三条路径出发。在“边疆党建”环节中,边疆党组织对组织本身的前提要素进行政治建设、对结构要素进行组织建设、对效率要素进行文化和制度建设。在“边疆党治”环节中,边疆党组织对边疆治理进行全面的政治领导、组织领导和思想领导。

民族自治地方的行政改革:目标与原则

民族自治地方政府改革的目标选择,应该是建立具有本地方本民族特色的,适应社会主义市场经济体制需要的,行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体系。改革的原则是:必须有利于坚持和完善民族区域自治制度,有利于巩固和发展社会主义的民族关系;必须把转变政府职能放在优先地位;必须坚持精简、统一和效能原则;必须坚持实事求是、因地制宜原则;必须坚持协同联动原则和法制原则。

论民族自治地方行政发展的基本任务

民族自治地方行政生态环境规定着自治地方政府行政发展的基本任务是用好、用足、用活行政性自治权。建立起有利于促进经济社会发展、有利于民族问题有效解决的政府治理模式。在行政实践中逐步探索形成既体现科学化、民主化和现代化要求,又体现民族特点的地方政府体系和行政管理运行机制。

边疆治理视域下的开放兴边方略

开放兴边方略是国家为了加快边疆发展,把建设边疆开放高地作为战略方针,持续挖掘边疆开放优势,就如何形成边疆全面开放新格局所研究、制定和推行的总体性开放政策。开放之所以能够成为治边兴边的重要方略,源于开放是加快边疆发展的战略举措,是激发边疆社会活力的重要方法,是建设周边命运共同体的前提条件,是推进中华民族共同体建设的基本条件。开放兴边方略的形成将为边疆的跨越式发展提供强劲动力、政策条件和人才支撑。实施开放兴边方略须把对内对外开放统筹考虑,须把主动服务和融入“一带一路”建设作为重点,把基础设施建设作为先决条件,把打造良好营商环境作为基本条件,把边疆发展和安全统筹起来,把边疆建成新发展格局的示范区作为目标,把构建制度型开放作为重要环节。

论我国民族自治地方的政府发展

民族自治地方政府发展是指以自治权为核心的民族自治地方政府体系不断优化,行政管理水平不断提高,政府活力和政府能力不断提升的持续改善的过程。民族自治地方政府发展既是民族自治地方实现跨越式发展的必然要求,也是有效执行民族区域自治制度,保障少数民族平等权利的要求。为保证民族自治地方政府发展的正确方向,民族自治地方政府发展必须坚持科学的发展原则。

政治发展与民族自治地方的现代化

民族自治地方占全国国土面积的三分之二以上,没有民族自治地方的现代化,就没有全国的现代化,推进民族自治地方的现代化进程是一个较为紧迫的任务。民族自治地方的现代化进程可以采用科学发展和跨越式发展相结合的战略来实现。这两项战略能否得到有效贯彻实施,取决于民族区域自治的制度优势和政策优势能否得到充分应用。民族自治地方政府是民族区域自治政策和制度的主要载体,因此,牢牢把握民族自治地方政府发展这个抓手,就能有效发挥民族区域自治的制度优势和政策优势,从而为民族自治地方的现代化进程注入强大的能动力量。

民族自治地方政府活力及其建设路径

一、民族自治地方政府活力与建设意义 民族自治地方政府活力是指民族自治地方政府组织及其公务员在管理本地方公共事务过程中所表现出来的乐于积极进取、勇于开拓竞争、善于变革创新的精神状态。政府活力是政府管理活动产生持续的高效能的前提和基础，是民族地方政府发展所追求的重要目标之一。

论民族自治地方政府发展的基本原则

民族自治地方的行政生态的特殊性决定了民族自治地方发展具有自身的特殊规律性,这些特殊的规律性就是民族自治地方政府发展的原则,主要有:巩固和发展民族关系原则,依法自治原则,精简、统一、效能原则,现代化与民族化相统一原则。

论民族自治地方政府行政理念的创新

当前,民族自治地方政府主要应该确立以下理念:“自主与自治”的行政理念、“平等、团结和共同繁荣”的民族关系理念、“顾客至上、以人为本”的服务型政府理念、“有所为,有所不为”的有限政府理念、“法律至上”的法治政府理念、“为公众利益负责”的责任政府理念、“高效行政”的有效政府理念。

人与自然和谐共生的中国式现代化--一项基于多维度的历时性考察

自中华人民共和国成立以来,中国的现代化建设历经传统、统筹与创新三个阶段,构成了富有中国特色的现代化建设图景。其中,关于自然价值观的更迭,从生产质料转变为保障条件,再到新型财富,其价值得以不断扩容与彰显。同时,随着自然价值观的变化,人与自然关系也从传统阶段的相对分离,转变为统筹阶段的共在共存,再向创新阶段的共生共荣关系抵近。在这一关系变迁中,从发展优先为起点,到发展与保护统筹兼顾,最终演变为生态优先,实现了经济效益、生态效益与社会效益的统一。纵观整个中国的现代化建设历程,绿色型发展作为通往人与自然和谐共生现代化的路径保障,实现了对传统发展模式的创造性解构,进而为通往人类现代化新形态贡献中国智慧与方案。

多元主体参与视角下的地方政府自然灾害应对:经验、问题与对策——以云南省为例

地方政府要做好自然灾害应对工作必须统筹兼顾两个方面的工作:一是在自然灾害应对的法规、组织等层面上切实发挥政府的主导作用;二是充分发挥多元主体参与的作用,集聚社会力量共同参与自然灾害应对。努力形成组织规范、运转协调的政府主导下的多元主体参与的自然灾害应对模式,切实提高地方政府自然灾害应急管理的能力和水平。

和合文化与中华民族共同体建设

中华民族共同体建设是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。和合文化以其丰厚的历史文化底蕴和现代性传承价值,成为中华民族共同体建设可资利用的重要文化资源。天人合一的自然观、协和万邦的天下观、和而不同的社会观、人心和善的道德观与中华民族共同体建设深度契合,对推动中华民族生态文明共同体、中华民族社会生活共同体、中华民族文化精神共同体、中华民族伦理道德共同体建设具有独特的时代价值。在强国建设背景下,通过重塑和合文化、弘扬和合文化、践行和合文化,为中华民族共同体建设提供正确的价值指引和强大的精神动力。

边疆安全治理现代化与周边安全共同体建设

边疆安全是国家安全的重要构成部分,同时,边疆安全是国家安全的主要短板。推进国家安全体系和能力现代化,必须重点推进边疆安全体系和能力现代化。中国边疆地区与周边国家存在天然的地缘关系,边疆安全治理离不开与周边国家的联动协同与互助合作。构建周边安全共同体旨在增强与周边国家之间的安全互信和利益共享,营造一个安全稳定、开放包容、互利共赢的周边环境。在推进边疆安全治理现代化的过程中,要主动经略和塑造周边国家的安全环境,把构建周边安全共同体作为这一进程的重要目标,以双边或多边安全预警预防机制、安全处置机制、安全能力建设机制等的耦合形成为抓手,全面提升跨国跨境安全治理效能。

边疆安全治理现代化与周边安全共同体建设

当前,我国进入全面建成社会主义现代化强国的新阶段。这一伟大复兴的征程需要安全的国际环境和稳定的国内环境作为支撑。在国际安全环境塑造中,周边安全是一个重要部分;在国内安全环境塑造中,边疆安全是一个重要部分。因此,在强国建设进程中,必须同时重视周边安全和边疆安全建设。我国面临着复杂的周边形势。随着亚洲经济特别是中国经济的崛起,我国周边越来越成为大国博弈的前沿。

论民族自治地方的政治稳定

论民族自治地方的政治稳定刘韵涵方盛举对民族自治地方政治稳定问题的研究，是国内政治学界的一个重要课题。当前，在改革开放深入发展以及国际上民族问题突出的环境下，加强对民族自治地方政治稳定问题的研究，是一项具有重大现实意义的课题。本文拟对这个问题作尝试性的...

边疆治理现代化进程中的统一战线工作研究

统一战线是边疆治理的重要法宝,也是边疆治理现代化的推进路径。边疆治理中的统一战线坚持中国共产党的领导,坚持大统战格局,遵循大团结大联合的要求和主题,以争取人心、团结凝聚力量为根本任务,采取广泛多层制度化的民主协商和多元共治方式,治理边疆、稳定边疆、发展边疆。在边疆治理现代化进程中加强统一战线工作,有利于提升边疆治理的协同化、科学化、民主化、法治化和高效化水平。要发挥统一战线对边疆治理现代化的推动作用,一要培育核心价值观,为边疆各种力量之间的团结合作奠定共同的价值基础;二要完善治边统战制度体系,为边疆各种力量参政议政、政治协商、民主监督提供更多的制度机会;三要构建治边统战文化体系,为边疆统一战线工作的开展营造良好的文化氛围。

主持人话语:加强多维视角的边疆治理研究

主持人话语:传统边疆观生成的起点是“中心-边缘”的二分法思维习惯,即国家疆域中心地带之外的地区就是边疆。传统边疆治理观也沿袭了传统边疆观的思维逻辑,认为边疆治理就是中央政府对中心区之外边缘地带的管控,目的是防止边缘地带的分离和失控。传统边疆观和边疆治理观直到今天仍然较为顽固地影响着边疆及边疆治理的研究视野,也制约了边疆治理的理论创新、制度创新和实践创新。