习近平“四项要求”视角下的辅警执法问题研究

长期以来,公安机关面临警力资源不足和警务活动压力大、任务多的问题,公安机关使用辅警力量协助警务的现象长期存在于警务实践中。然而,辅警参与执法会引发诸多问题,主体身份不清、执法资格缺失、职务责任不明等问题使其陷入学理和现实的两难境地。习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,是关于公安工作的理论创新和队伍建设的根本指南。在研究分析辅警执法问题的前提下,按照习近平总书记对公安工作的总要求进行辅警队伍“四项建设”,是新时期辅警队伍建设与发展的必由之路。

论辅警执法

当前社会矛盾错综复杂、治安态势严峻,对有限的警力资源造成极大的挑战,为有效解决这一问题,公安机关使用警务辅助人员参与警务活动维护社会治安秩序普遍存在并已成常态。然而,法律并未明确赋予辅警明确的主体定位和执法权限,辅警参与执法甚至单独执法的现象客观存在,这一矛盾引发了辅警执法的诸多问题。因此,应在探究辅警执法可行性基础上从法律地位、执法权限、监督保障、文化育警等方面进行合理设计,让辅警真正成为公安机关的“左膀右臂”。

基于系统视角对智慧警务的若干思考

智慧警务作为现代警务工作发展的创新模式,是涵盖物理系统、社会系统和技术系统三者构成的三重耦合系统结构。物理系统与社会系统之间相互作用,密不可分,技术系统作为人工智能技术应用则为物理系统与社会系统的联动作用发挥良好的中介作用。基于系统理论视角,结合智慧警务系统的三重耦合属性,从智慧警务的主体层、技术层、应用层、保障层四个层级对智慧警务的新业态系统把握,能够进一步明确智慧警务系统内部构成和整体逻辑。