重庆民生立法实践研究

在民生问题日益凸显的今日,民生立法作为民生问题的法制化载体具有不可磨灭的重大意义。通过对重庆直辖以来民生法规的全面梳理,并对相关第一手数据资料的整理、分析,将准确地勾勒出重庆民生立法的全貌。对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理六大领域立法的分类解析则将清晰地展现出重庆民生立法在具体民生问题上的保障力度与薄弱环节。今后重庆市民生立法应进一步提高立法对民生问题的覆盖率,并经由增强民生立法的民主性与科学性以提升民生立法质量。

行政私法中的公私分立——公租房申请审核与租赁领域的规范分析

公租房供给所属的给付行政领域有别于传统行政任务领域,对其"行政私法"特性应从行政法理上予以认真对待。而当前我国公租房法律规范因对于该领域"行政私法"特性及"公私交织"情形的无意识,基本上处于一种立法乱象。为革此乱象,须从法理上予以缕析、澄清。借助"双阶理论"的分析工具,公租房申请审核与租赁领域将展现为行政许可的公法行为与签订租赁合同的私法行为两阶段法律关系。该"前公+后私"法律关系格局的界定将使法律对特定情形下法律效果及其请求权行使情形的规定实现法治化与秩序化,即在公租房供给中实现"公私分立",使"行政的归行政,私法的归私法"。同时,此种适度融入法理分析的新型立法理念应在今后立法中予以贯彻,以更好地实现法律规制。

论项目驱动式实践教学在法学硕士研究生培养中的运用

习近平法治思想中蕴含的实践教学要求应当成为培养法学硕士研究生的根本遵循。项目驱动式实践教学是通过完成政府委托的实务性课题实现实践教学的教学方法。它具有实务面向性、问题导向性、教学内容的全真性、培养环节的全过程性等特征,旨在使法学硕士研究生科学认知法律、掌握法学方法论、革新法学思维。在具体实施上,包括接受项目委托、组建调研团队、理论指导与资料研读、确定调研和访谈问题、实地调研、团队研讨、写作研究报告7个环节。

迈向和谐行政法——检视移植与改造之径 献礼于行政法学元命题

中国行政法学百年发展历程呈现出一幅移植之图与改造之景,改革开放三十年则于此图景中孕育出中国当代行政法学并将其基本品质铸塑为形式法治下之传统模式。然深植于西方宪政理论、法治思想及自由主义哲学中之传统模式在其原生地即因时代变迁而危机四伏,而在中国行政法制建设与行政法学研究朝形式法治前进并日益"欣欣向荣"之背后,市场经济催生出之公共行政激变亦对其形成致命性冲击。身处如此冲击而面临形式法治下之传统模式应对乏力之境况,秉持一种从自我出发对中国行政法作一彻底反思与检视之立场,而以身具自主性与自我意识之和谐行政法解读中国行政法、献礼于"我们究竟需要一个什么样的行政法(学)"这一行政法学元命题。

“依法治法”的理论与实践(上)

回顾我国民主法治建设的三十年,成就、挫折、希望、遗憾都难以置信地交织在这一短暂的历史中。当依法治国进入新的阶段,关切点从立法的＂量＂转移到立法的＂质＂,我们不得不回头审视现有的法律规范,尤其是在社会中占据重要地位的行政机关制定的规范性文件。它们数量庞大、与日常生活息息相关,但也确实存在着许多问题。因此，对“依法治法”的探讨不得不归因于对依法治国发展阶段的敏锐观察和深刻认识。

“依法治法”的理论与实践(下)

"依法治法"之标准分别依循上述各种西方法学派的主流脉络,本文为"依法治法"构建一个整体性图式:一是通过具有更高效力的实在法对行政机关的抽象行政行为进行规范,并要求其具有结构和语言表达上的规范性和科学性,形成"依法治法"的规范标准;二是通过自然法(实体自然法和程序自然法)

论宪法学案例教学法的运用与发展——基于课堂教学法的视角

宪法学课程因其较强的理论性与高度的政治性导致其教学呈现出教学内容抽象教条、教学过程枯燥、教学效果不佳的状况。为改善这一状况,引入案例教学法势在必行。基于宪法学的课程特性,宪法学案例教学应被定位为课堂教学,其过程和目标为"以案引法、以案析法、以法辩案"。其具体实施应把握好案例选取、师生课前准备、课堂组织、案例集的编写几个环节。未来宪法学案例教学法的发展应处理好其与传统教学法的关系,并注重互联网技术的运用。

通往行政公益诉讼诉前程序实质化之路——以检察机关和行政机关良性互动为视角

行政公益诉讼以诉的形式履行法律监督的本职,其本质应被理解为检察监督制度,诉前程序实质化的讨论应遵循这一制度逻辑。以检察机关和行政机关的良性互动来实现诉前程序实质化具有正当性和可能性,二者在实现公益的目标上具有一致性,符合《中华人民共和国宪法》规定的权力分工配合格局,通过互动能够增进各主体对公益的认知理性,有利于公益问题的实质解决。实践中,应严守良性监督与良性协作的双向要求,划清良性互动的作用场域、完善良性互动的参与主体、创设良性互动的适用空间。

我国环评行政案件司法审查之全景审视--基于545份裁判文书的实证分析

作为预防环境不良影响的前置性阀门,环评具有明显的科技不确定性和风险预判性,这对环评行政案件司法审查提出了挑战。通过大样本的实证分析,能够准确把握现阶段我国环评行政案件的特色并预测其对司法审查可能产生的影响。从既有实践来看,此类案件的司法审查确实面临着质效拷问,原告胜诉率低、上诉率高,在诉权保障、实体审查、程序审查方面均未充分回应环评行政案件的特色,未实现从规范主义向功能主义法律适用立场的转变。亟需实行有区分度的司法审查密度,建立类型化的司法审查基准,在环评审批行为实质化后由法院对其进行过程性审查。

宪法创设与行政诉讼——基于行政诉讼的建构理性

行政诉讼因建构理性而在本质上异于民事诉讼与刑事诉讼,建构理性决定其需要法律创设,尤其需要宪法创设,否则将因动力缺失而先天不足。我国宪法对行政诉讼的涵摄正面临上述困境,回应乏力。为实现宪法与行政诉讼间的共生,须实现宪法与行政诉讼法的"纯粹化",并关注行政法(包括行政诉讼法)的宪政背景,关注行政权的来源与合法性问题,开启一种精细化与体系化的研究方式。如此始能"激活"宪法,"救赎"行政诉讼。

工伤行政案件审理之实证分析

现代生产、经营条件在日新月异的科技护翼下在为市场经济与社会的发展做出不可磨灭的贡献的同时,也为就业形式更加多样化的劳动者带来更多的作业危险,劳动者生命权与健康权的保障面临愈来愈大的挑战。从雇主过错责任发展到雇主无过错责任以至如今的社会责任的工伤保险制度虽不能防止伤亡事故的发生。

检察机关实质性化解行政争议的实践样态与质效提升

检察机关实质性化解行政争议常态化开展后,J省化解工作展现出化解数量大幅增长、行政执行化解案件增多、一体联动工作格局更加优化、化解工作重点集中、检察履职方式更趋科学的实践样态。但同时也暴露出化解案源分布固化、检察化解的介入时机不够成熟、化解协作机制尚有欠缺、检察机关的职能存在局限性等问题。为了提升化解质效,应完善化解工作机制、根据纠纷情境类型化运用化解策略、注重多种解纷机制的体系协调、借助数字检察进行赋能。