明晰空间 确定界限

《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(简称'10号文')中提出:'PPP模式运行之中,超出自身财力,固化支出责任,超出应用范围,应针对存在问题,落实推进PPP规范发展。'说明PPP运行行为将纳入规范化程序。10号文的基本内容明晰空间。明晰了领域空间,10号文规定为公共服务领域的公益项目;明晰了时间空间,合作期间原则为10年以上;明晰了风险空间,社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险,政府承担政策法律风险。