加强档案事业建设的重大措施

六届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国档案法》——我国关于档案事业的第一部法律,是健全社会主义法制的一个重要方面,是我国档案史上的一件大事,也是整个改革进程中的一件大事。它对推动我国以及我省档案事业进一步发展,为社会主义现代化建设服务,必将产生深远的影响。《中华人民共和国档案法》的制定和颁布,有着重要的现实意义和深远的历史意义。法的内容规范,主要表现在两个方面:一是加强对档案的保护、收集、整理、开发和管理;二是加强对档案的利用,充分发挥其作用。我国的档案历史悠久,内容丰富。

健全决策机制 增强决策责任

决策，说得简单一点，就是作出决定．决定行动的对策。它是人们为解决面临的问题．实现一定的目标所作出的行为设计和方案优选的过程。决策在行政管理中屠于核心地位，对整个管理活动起决定性作用。“一着好棋、全盘皆活”。决策是牵一发而动全身的大问题．重大决策事关全局。随着改革开放的深入．决策者经历了从经验决策、专断决策到科学决策。

入世与政府制度创新

改革开放以来，为适应经济发展的要求，我们曾进行过几次较大规模的行政管理体制和机构改革，都取得过阶段性成果，适应了一定时期经济体制和机构改革的需要。但是，由于旧的体制没有从根本上打破，政府的职能范围、运行机制、机构设置、人员编制等方面还有许多不适应的地方，机构改革始终还没有跳出“精简--膨胀--再精简--再膨胀”的怪圈，人事制度中的任前公示制、任期制、目标管理责任制、廉政机制、离任审计制、激励机制、新陈代谢机制等也难以完善，实现“运转协调、行为规范”的行政管理目标，也有一定的难度。所有这些问题，都同机构改革法制化、制度建设薄弱有关，需要我们重新思考要做的一件重要事情，就是要尽快制定符合国际贸易准则的法律、法规和规则，使各个经济竞争主体在市场运作中有法可依、有章可循。此外，要打破不必要的行政壁垒，尽可能减少政府的行政审批、行政许可项目，实行国际惯例的行政登记、备案制度，提高我国经济主体在世界贸易中的反应能力。政府通过制度创新，正确指导、引导和协调各种关系，能在最大限度上保护和发展我国的民族工业。维护各民族的利益，维护社会的稳定，增强我国的综合实力；能保证全国市场的统一性，增强国际市场竞争力，以谋取我国人民的最大的利益。这是制度创新的根本所在。

注重政府法制工作的实际效果

近几年来，我省切实把政府法制工作摆上重要议事日程，抓紧抓实，取得了一定成效。从1987年以来，先后草拟地方性法规、规章和规范性文件176件，其中经省人大常委会审议通过的地方性法规36件，省政府颁布的规章118件，规范性文件22件。根据国家有关规定和社会主义制度建设的实际需要，1986年我省全面清理了从1949年至1985年省人委和省政府颁布的规章和规范性文件，其中废除260件，修改20件，保留64件，自此以后，每年都将制定的地方性法规、规章汇编成册，以供使用。

论政府的信息引导

信息引导是政府在建立社会主义市场经济体制进程中应运而生的一项主要职能。这是在新形势下，各级政府面临的一个既是理论问题，又是实践问题，迫切需要作深入的研究，艰苦的探索。本文仅就政府实施信息引导的重要意义、基本要求等有关问题，略抒已见。

省政协提案委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告——一九九九年一月三十一日在省政协八届二次会议上

主席、各位副主席、各位委员:我代表提案委员会,就省政协八届一次会议以来的提案工作情况,向省政协八届二次会议作如下报告。省政协八届一次会议以来,广大政协委员在实践中进一步提高了对提案工作重要性的认识,增强了对书写提案的使命感和责任感。委员们深刻地认识到,提案工作是政协工作极其重要的组成部分。提案是政协履行职能的重要形式,是委员行使民主权利和应尽义务的重要体现,是反映社情民意和推进决策科学化、民主化的重要途径。委员们以饱满的政治热情,高度负责的精神,充分发挥提案的广泛性、经常性和规范性的优势,按照党的十五大精神,紧紧围绕我省改革开放和经济建设的大局,积极履行"政治协商、民主监督和参政议政"的职能,以经济建设为中心,就改革开放、经济和社会发展、民主法制建设及群众关心的重要问题,认真书写提案。共有342位委员639人(次),提出提案438件,经审查立案的有435件,不仅数量比往届同期多100余件,而且质量有提高。按照提案的内容分类,有关经济建设方面183件,占总数42.1%(其中农业和农村工作33件,占总数7.6%);有关科学、文化、教育、卫生方面95件,占总数21.8%;有关政法、劳动、人事方面107件,占总数24.6%;有关人大、政协、统战、党群方面50件,占总数11.5%。

共同努力,进一步提高提案质量

从几年来的实践看,要提高提案质量,有这样两个方面的问题要研究:首先,从提案者讲,在提案撰写过程中要注意以下几点。一是选题要准。就是提案提出的问题要有针对性,提案的内容要围绕党和国家的大政方针、人民群众普遍关心的重大问题。提案作为一种信息载体,只有准确、具体地反映社情民意,提出建议,才能更好地履行政协职能,发挥其积极作用。二是调查要深。就是深入实际,接触群众,调查深层次的问题,充分占有材料,科学分析原因,使提案具有事实依据,唯物、客观,具有科学性。三是内容要实。就是要从实际出发,案由要真实全面,抓住问题的核心,反映情况和问题要准确、得当。建议要提出主张、要求和办法。避免内容空泛,措施笼统。四是建议要可行。这是提案能否被采纳的关键所在。

如何做好政策制定中的协调工作

政府秘书长的主要任务是:围绕政府的中心工作,承上启下、沟通左右、联系内外,使政府的整个工作正常运作。在处理繁忙的公务中,协调工作的任务很重,特别是制定政策过程中要处理好各方关系。怎样才能做好这项工作?

政府信息引导 实施途径初探

近两年来,各地在转变政府职能的实践中,对实施信息引导进行了一些有益的探索,并取得了一定成效。但就总体而言,如何有效地实施政府信息引导尚有许多问题需要研究。本文试就政府信息引导职能的实施途径作一粗略探讨。一。

省八届政协提案委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告——2000年2月17日在政协江苏省第八届委员会第三次会议上

主席、各位副主席、各位委员:我代表提案委员会,就省政协八届二次会议以来的提案工作情况,向大会作如下报告。一1999年,广大政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体,以邓小平理论为指导,围绕省委和省政府的中心工作,就改革开放和经济社会发展以及人民群众关心的问题,运用提案形式,坦诚己见,建言献策。一年来,共收到提案613件,经审查立案608件,未立案的5件提案,作为人民来信进行了认真处理。总的来看,提案数量突破600件,比上年增加175件,尤其是各民主党派、工商联提案达到107件,为历年来最高记录。提案质量有所提高,集体提案、委员联名提案占提案总数的五分之一,内容大部分反映了社会的热点、难点问题,有的还带有前瞻性和指导性。