社会规划:标识特征、理论知识与动力机制

社会规划作为政策科学标识性概念,蕴含着规划推进主体自身的价值观和行动属性,决定着政策资源能在多大程度上实现高效分配。从概念标识的角度理解社会规划的定义、属性和类型,可以发现它具备行动性、未来导向、动态性等特质,社会规划同时也是政策参与主体有意识互动的过程。社会规划在规范体系、适应性问题、实践属性等方面有着丰富的理论内涵,在提升规划过程操作性的基础上,需要从多个维度强化社会规划更新的动力机制,实现社会规划常态化的有机更新。

城市科技创新环境建设的政策结构与合作网络研究——以北京国际科技创新中心建设为例

建设北京国际科技创新中心是推动首都“五子”联动发展的“第一子”。通过对2012—2022年北京在科技创新领域颁布的71份政策文本进行量化分析发现,相关政策实践构成四大功能类型,涵盖技术革新与应用、人才引进与人力资本提升、国际化等多种政策工具。合作主体之间初步形成“核心-外围”网络结构,“技术导向”是现阶段政策工具应用的突出特征。针对“专精特新”科创企业基础工具应用难、数据保障大政策体系有待完善等问题,应从聚焦基础生产力工具研发、畅通新型生产要素流通渠道等方面补齐政策短板。

新时代中国社会建设的逻辑及路径创新研究

新时代中国社会面临三个新变化:社会主要矛盾的转化、经济转向高质量发展、社会治理进入“新格局”;中国社会建设的核心内容是加强和改善民生、创新社会治理。指出中国社会建设需要把握三重逻辑:发展逻辑是厘清新时代与社会建设的关联,以适应主要矛盾的转化;内在逻辑是把握好经济发展和社会建设的关系,助力经济转型升级;行动逻辑是准确定位社会建设的发展要求,创新社会治理。中国社会建设应朝着更加“精细化”“精准化”方向发展,实现三大路径创新:以保障和改善民生为基础,以创新社会治理为渠道,以提升社会组织能力为依托,激发社会活力,最终实现新时代社会建设体系和能力的综合提升。

社会政策问题的情境主义框架:政治性、情境互动与元治理

情境性是政策科学三大基本属性之一,它关注变化着的社会现实对决策模式的影响。情境主义框架的政治性特征影响着政策主体对政策问题的判断与界定,并决定着问题本身成为政策议程并加以讨论的根本可能性;情境行动理论重点关注政策议程设置及政策演进过程中的主要问题;情境互动理论涉及政策执行层面的多元主体互动关系,以及主体之间在资源、信息等方面存在的差异;情境治理则强调政府部门在政策工具选择以及解决政策问题过程中的基本能力。将情境主义分析框架应用于基层治理等关键领域,可以识别政策过程的根本政治属性,判断多元参与主体之间的互动关系,并提出优化政策工具应用模式的具体方式。

OECD国家劳动力市场波动的解释路径及新趋势

OECD国家内部劳动力市场波动受诸多因素影响,其中股权关系、意识形态与公共支出、跨市场效应三种解释路径可以对不同时期内劳动力市场稳定性的变化做出回答。同时,OECD国家围绕稳定性与灵活性两个维度所采取的积极的劳动力市场政策成效显著,但近年来政策实施过程中出现了低收入群体保障弱化、就业结构两极分化以及公共服务就业项目失效等影响劳动力市场稳定的新趋势。总结OECD国家的政策经验及教训对中国的劳动力市场政策构建具有借鉴意义,有助于在人口结构变化与产业升级的背景下提升我国劳动力市场运行的稳定性与效率。

低收入人群基本健康状况研究

当前低收入人群慢性病与大病患病率整体处在较高水平,重度残疾发生率呈上升趋势,同时在地区、年龄、性别等维度存在差异分布。致病因素多元化、经济社会资源匮乏、康复服务缺位等因素严重阻碍了低收入人群健康状况的改善。未来应在改革医疗保障筹资机制的基础上,推进基本公共卫生服务均等化建设,完善残疾人康复体系,将"健康管理"纳入实践领域,进一步推动医疗救助体系的健全与发展。

主体错位、就业替代与疤痕效应:欧洲青年就业激活政策的三重困境

青年就业激活政策作为欧洲积极劳动力市场政策的组成部分,自20世纪90年代以来经历了政策执行模式的整合与分散、政策效应的内部分化以及私营化改革。但在政策演进的过程中,一系列问题接踵而至。青年就业培训领域的政策移植使服务供给主体出现错位,公共部门就业替代指数居高不下,同时严苛的制裁体系让青年就业者面临沉重的制度压力。这一方面源于对市场神话的盲目遵从,另一方面是激活政策本身的理论预设存在偏差。对于中国而言,欧洲青年就业激活政策的一系列问题启示我国要厘清青年就业政策的整体定位,完成公共服务供给主体的关系调适,并推动就业岗位质量的提升与青年就业者的社会融入。

社会治理新格局下公共服务供给主体的关系调适与功能优化

多元主体的协同参与及功能优化一直以来都是公共服务领域的重点与难点。学术界关于公共服务供给“单一中心”与"多元主体”的一系列研究表明,单一主体供给模式已经不适合当前经济社会发展趋势,必须建立多主体共同参与的供给模式,这也是由公共服务本身的多元化特性以及各国改革经验决定的。"共建、共治、共享”社会治理新格局的提出使我国公共服务多元参与体系有了本土化的理论依据,也为平衡政府、市场、社会三主体关系提供了思路。未来应结合社会治理重心转向与国际公共服务领域的整体趋势,分别从政府、市场、社会入手,树立新安全观与新公平观、融合公益目标与市场机制,进一步助推公共服务供给侧改革,从而提升供给效率、构建完善的公共服务供给体系。

大数据背景下社会保障信息化建设路径探析——以江苏省金融资产信息平台为例

当前,大数据已经成为国家治理的重要战略性资源,是社会保障体系现代化、专业化发展的重要依托,将信息技术运用于制度管理过程有助于解决数据孤岛、数据碎片化等管理难题。江苏省针对社保对象金融资产信息构建的创新型信息共享平台有效回应了信息采集与管理的需求,进一步提升了区域内电子政务及社会治理现代化水平。在未来的发展过程中,应不断探索信息技术与社会保障制度之间的耦合路径,完善电子政务宏微观设计,并实现信息工具的进一步升级。

“脱贫不脱政策”的片面执行何以发生?——基于河南省4个脱贫摘帽村的分析

当前,“脱贫不脱政策”方针的片面执行成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的阻碍因素,其具体表现是已脱贫村落内部存在分支性政策执行优先级的失衡。通过引入政策变迁的分析视角,对河南省中部的4个已脱贫摘帽村的案例分析发现,“片面执行”的发生逻辑是政策场域内部权威概念的迁移主导,直接推动因素是激励方向转变带来的执行主体变更。通过“片面执行”对基层政策场域的冲击衍生出三重变迁成本,它们分别影响着产业扶贫项目后续运行的抗风险能力、已脱贫户的行动策略以及构建型扶贫政策的可持续性。基于基层政策场域的资源禀赋限制,“片面执行”及衍生成本的治理应遵循普遍性原则与例外性原则,而法理阐释则是巩固扶贫政策长期合法性基础的关键路径。

政策科学中的元理论化:命题、模型和策略

元理论化是对理论基础结构的系统研究,政策科学中的元理论化是政策科学理论演进与创新的前沿领域。元理论化过程需要采用交叉学科的研究视角,进一步揭示知识体系的内在统一性。在元理论化过程中,能够发现和提炼现有政策理论知识的根本来源及其形成过程,识别政策科学家差异化的个人认识论及特定认知方式,并借助多样化的命题设置和具有启发性的模型以及哲学、社会学策略推动政策科学基础理论进一步前进。

市场分割与自我保护:英国劳动力市场政策改革的新趋势

长期以来,英国与欧盟在劳动力市场政策合法性认同、内部劳动力流动与政策适用性方面存在明显分歧。脱欧公投之后,英国以限制欧盟劳动力自由流动与保护境内市场为目标,着手削减积极劳动力市场政策财政投入、调整劳动力市场法律框架与责任主体、加高移民壁垒并构筑严格的市场执行体系。但在新冠疫情等多方因素的冲击下,以上各类市场限制措施正在推动劳动力外流与产业链迁移。短期来看,英国境内普通劳动者将承担较高的转换成本;从长期视角看,英国劳动力市场灵活性与安全性的再平衡面临严峻挑战。对于中国而言,应在思考其经验教训的基础上平衡积极与消极就业政策,完善劳动力市场法律体系,为从业者岗位稳定与就业质量提升提供保障。

政府购买社会工作服务评估模式的实践困境及对策

积极推动政府购买社会工作服务的发展,是各级政府完善公共服务职能、建设服务型政府的重要举措。然而,当前部分服务项目在实际执行过程中存在着评估主体独立性欠缺、评估过程缺乏服务对象参与、私人关系严重影响评估结果等问题,给后续项目的规划与实施带来严重困扰。因此,政府机关与社会工作者在大力推进政府购买服务建设进程的同时,也应着力增强项目评估主体的独立性,构建合理的指标体系,并引入"双盲评审"机制,促进政府购买社会工作服务评估模式的专业化与精细化。

“去产能”背景下困难矿工群体的社会工作介入——以洛阳市L社会工作服务社为例

当前,传统煤炭企业面临着＂去产能、调结构＂的严峻挑战,大规模减产与裁员使得矿工群体的处境更加艰难,如何解决矿工在基本生活与未来发展等多方面问题成为全社会关注的一个焦点。为此,洛阳市L社会工作服务社以矿工需求为导向,合理配置资源,提供有效服务,满足了部分困难矿工在基本生活与未来发展方面的需要,为当地解决＂去产能化＂所带来的一系列社会问题提供了借鉴与参考。

历史和人民的正确选择——学习毛泽东《中国革命和中国共产党》

中国革命的两重任务和中国共产党领导中国民主主义革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命到达彻底的完成,除了中国共产党之外,是没有任何一个别的政党(不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党)能够担负的。而中国共产党则从自己建党的一天起,就把这样的两重任务放在自己的双肩之上了,并且已经为此而艰苦奋斗了整整十八年。这样的任务是非常光荣的,但同时也是非常艰巨的。没有一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的、布尔什维克化的中国共产党,这样的任务是不能完成的。因此,积极地建设这样一个共产党,乃是每一个共产党员的责任。

低收入家庭经济信息核对机制建设研究——以山东省为例

随着我国电子政务水平的不断提升,信息技术越来越多地应用于民政工作领域。山东省为实现社会救助目标群体的精准定位,在兼顾地方特色与普遍经验的基础上建立了低收入家庭信息四级核对体系,形成了专业化的核对工作模式。这一机制的建立使信息核对更加准确、工作效率得到提高、行政成本得以降低、区域信息化水平不断提升。但低收入家庭信息收集存在着伦理困境及各地信息化水平参差不齐、各地数据库建设水平不同步等问题,未来应以一体化信息系统建设为主线,加大金融资产信息审核力度,稳定基层工作队伍,进一步强化信息核对工作日常管理。

基于移动小车的行人监控系统

行人监控属于监控系统中比较重要的一个方面。传统的行人监控手段存在监控区域受限的问题,即监控设备一旦安装后,只能监控固定的区域,目前仍然需要人工判别监控画面中是否有行人。针对这个问题,设计了基于计算机视觉的移动行人监控系统。通过操控搭载了监控摄像头的移动小车,实现监控区域的自由切换。另外,配合成熟的深度卷积神经网络算法和相关滤波器,实现了监控画面中行人的自主识别、定位。最后对该系统进行了实地测试,验证了行人监控系统的可行性。

’98服装市场预测——消费者受益、企业艰难的一年

1998年已经来临,一些服装企业雄心勃勃准备在虎年大干一场,制定了销售额翻一番,开一系列连锁店等等的宏伟计划……但是企业的发展最根本的条件是市场环境,若市场状况不好,主观愿望就容易落空。自90年代中期以来,我国服装销售额持续滑坡。今年由于购车、购房热的大幅兴起,大批职工下岗,以及大型商场发展过快等多种因素的影响,服装市场有可能形成改革开放以来的最低谷。

面向远距离目标感知通信一体化的OFDM信号波形设计

车对车(V2V)通信中,通信性能和感知性能是两个重要的性能指标,合适的波形设计能够提高感知的精度和通信的效率。通过对远距离V2V场景进行感知通信一体化波形设计,提出基于正交频分复用(OFDM)信号的脉冲分组索引导频调制(PIMP-OFDM)波形设计方案。该方案在发射端利用发送数据控制OFDM时频结构中的导频嵌入位置,接收端对导频矩阵进行脉冲压缩重构,并对重构后的导频矩阵进行二维傅里叶变换,实现对目标速度和距离的测量。仿真结果表明,PIMP-OFDM方案减少了雷达探测图中虚警目标峰值的个数和幅度,这样既减少了目标运动对目标距离感知带来的影响,又能够利用导频位置的随机性多传输一部分数据比特,从而提升通信效率和感知精度。

加强贫困地区公共卫生服务体系与能力建设

公共卫生服务是指国家根据居民的主要健康问题及其危险因素,按照干预措施的投入产出比、经济社会发展状况和国家财力等来筛选确定的、通过城乡基层医疗卫生机构向全体居民提供的一系列卫生服务项目,主要包括重大疾病监测、健康档案、健康教育、突发重大卫生事件报告等十余项内容。党的十九大报告明确指出,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位的健康服务。长期以来,我国致力于推动公共卫生服务体系惠及社会弱势群体,为贫困人口提供持续的健康保障,健康扶贫的实施也为贫困地区建立了初具规模的公共卫生服务网络。