国内地方治理研究述评

本文简要梳理了我国地方治理理论研究发展的概况,对与地方治理相关的一些概念进行界定与辨析,总结了目前国内地方治理研究所涉的主要领域,并指出我国地方治理研究中存在的包括滥用"地方治理"概念、存在不少研究的空白地带、缺乏本土化的理论层面的较为完善的创新等相关问题。

浅析农村社会中介组织存在的问题及其发展

农村社会中介组织是新生事物,本文介绍了我国农村社会中介组织发展现状,分析探讨了农村社会中介组织存在的问题,在此基础上对于如何加快发展农村社会中介组织提出相应的对策,并论述农村社会中介组织的产生、发展对推动农村公共服务业发展,促进农村社会的进步具有重要的意义。

社区“虚拟”公共服务平台创新研究——“福州模式”现状、不足及再造

信息社会,利用互联网建构社区在线公共服务平台是社区公共服务发展的新趋势。作为全国首家以社区为精准分众的数字社区媒体的福州市社区在线公共服务平台在此方面进行了积极探索,所形成的"福州模式"具有突出的特点,并蕴含理念创新。但该模式亦存在明显不足,需要进行整体再造,即应从居民本位出发进行栏目再造,进一步提高性能完善体系;变"蜘蛛型"为"海星型"模式,真正成为社区网络治理有效平台;进一步连通乡村社区网,以加快城市化步伐,促进城乡协同发展。

影响我国现阶段政策效应因素实证分析——以现行房地产调控政策为例

自2002年以来,中央政府对房地产市场出台多项政策进行调控,但总体政策效应不够理想。文章以政府对房地产的调控政策为例,在论述我国房地产政策出台的背景、相关政策内容及效应后,细致分析了现阶段影响我国政策效应的主要因素,即政策质量问题、决策民主化问题及政策执行主体的问题,并提出相应的改进思路。

多视角的公共行政观——评《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书

《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书是美国著名行政学家戴维·H·罗森布鲁姆和罗伯特·S·克拉夫丘克的力作,是一部在国际公共行政学领域中享有盛誉的经典著作。首先总结了该书提出的三种不同视角的公共行政观、公共行政未来发展九大趋势及坚持传统公共行政范式,力图将(新)公共管理纳入其框架之中的主要观点。其次,分析了该书将法律途径纳入研究视角、多视角地研究公共行政的多元公共行政观及重视公共行政中民主宪政的重要性三方面的贡献及创新之处。再次,指出本书中的三点不足之处:其一是并未达到作者所预期的“合各种途径”的目的;其二是结构略显庞杂,论述不够深入、细致;其三是视角较为狭隘,仅局限于美国。最后,对于该书对我国的借鉴与启示作用,认为:一方面由于中、美国情差异很大,应该慎重对待该书中的相关理论;另一方面应借鉴该书中适用中国的经验、方法,推进中国公共行政理论与实践的发展。

效率与公平、合理及公正的平衡——试论行政过程中的行政自由裁量的价值定位

现代社会随着行政权日益向传统的立法、司法领域扩展,作为行政权核心的行政自由裁量权对公民权益的影响也越来越大。传统观点认为效率是行政自由裁量权主要或唯一的价值取向。本文认为,在现代社会,应确定效率与公平合理、公正的平衡的价值定位,进而建立效率与公平合理、公正的平衡的机制,以促进行政自由裁量权的正确行使。

地方政府公共安全治理研究——以福建省厦门市为例

近年来我国公共安全事件不断发生,要求地方政府加强公共安全治理建设。通过对地方政府公共安全治理重点以及存在问题的论述,提出地方政府促进公共安全治理进一步发展的思路,认为应从思想到实践上将"应急管理"转变为"公共安全治理";树立"多中心治理"理念,真正发挥其他主体在公共安全治理中的作用;进一步建章立制,强化政府责任,注重公民合法权益的保护。

法学视角下公共服务民营化改革剖析——问题、现状及规制研究

法学视角下的公共服务民营化面临着公共服务民营化与传统公、私二分法理论的冲突;公共服务民营化是否同时受公法和私法调整;公共服务民营化中是否适用"法律优先"和"法律保留";公共服务民营化过程中是否存在"责任真空"等问题。中国的公共服务民营化改革在取得一定成绩的同时存在诸多问题,进一步改革面临重重障碍。应当理性认识公共服务民营化,构建规范公共服务民营化的法律体系,尤其是要防止出现"责任真空"的问题。

国内基于法学视角的公共服务研究述评

我国学界当前从法学视角研究公共服务存在四条研究主线,但已有的研究成果总量并不丰富,研究成果总体上不成体系状态,大多缺乏深入分析论证等不足之处。应借鉴西方经验,多层次系统地研究:公共服务的法律制度体系问题,公共服务法治化的各种相关问题,公共服务发展过程中的公民基本人权保护问题,以及公共服务实践的发展是否会导致法学研究范式的转变事关法学研究方向的根本性问题等。

案例开发:意义、认知及途径——基于党政干部培训需求的视角

应将适合党政干部培训的案例与"举例"及"大学类型"的案例相区别,同时应清晰认识不同类型案例的不同特点。开发适合党政干部培训的案例的思路:以开发本土案例为主;培训机构利用学员实践经验组织编写案例;培训机构之间建立案例共享机制;培训机构内部建立案例开发奖励机制;相关部门出台促进案例开发的配套制度。

我国公共服务救济制度现状与完善措施

为了促使公共服务持续、稳定发展,保障公民在公共服务中的权益,完善我国公共服务救济制度显得尤为重要。我国目前公共服务救济制度存在诸多问题,而西方国家经过多年发展积累了丰富经验,对我国有重要启示意义。为此迫切需要借鉴西方经验完善我国的公共服务救济制度,主要思路有:全面扩大公共服务救济范围、强化公共服务侵权救济力度以及探索新的便捷、高效救济途径。

我国社会管理体制改革的路径探析

当今我国处于经济转轨、社会转型的特殊时期,社会矛盾纷繁复杂,凸显我国现行的社会管理体制的不完善,建设社会主义和谐社会迫切要求进行社会管理体制的改革。而对我国目前现行的社会管理体制进行改革是一种全方位的改革,应进行包括社会管理的主体、社会管理方式、社会管理手段及社会矛盾化解机制等内容的全面变革。

我国行政许可制度弊端之原因及对策浅探

通过论述我国行政许可制度弊端的具体表现形式 ,从经济学、管理学、法学等多学科角度出发 ,全面探讨种种弊端存在的深刻原因 。

论加入WTO我国行政许可制度的改革

行政许可制度的建立和完善 ,对我国的发展具有重要作用 ,而目前我国处于转轨时期 ,行政许可制度存在诸多弊端。加入WTO ,对我国行政许可制度改革提出了新的要求 ,即应实现行政许可的法制化、公开化 ,解决行政许可统一实施问题及促使行政许可制度与WTO司法审查制度相一致。

构建社会主义和谐社会机制抉择论析

本文论述了市场机制、政府管理及网络治理作为构建和谐社会可供选择的三种机制所具有的优势和缺陷,在此基础上对此三种机制在构建和谐社会中的功能进行界定,即市场机制是为构建和谐社会提供必要物质条件的基本机制;政府管理是实现和谐社会目标的最主要的机制;而网络治理是构建和谐社会有发展前景的重要补充机制,同时本文还针对如何优化此三种机制提出具体对策。

西方公共服务法律思想渊源探析——兼论对我国的借鉴意义

对西方公共服务的发展起到重要作用的法律思想渊源主要有:以洛克、卢梭等为代表的古典自然法学派提出的"天赋人权"、"社会契约"理论;法国公法学家狄骥提出的公共服务理论;德国法学家福斯多夫提出的"服务行政"理论。分析了此3种公共服务法律思想渊源的主要内容及其对西方现代公共服务实践的重要影响,指出了其对我国公共服务发展的借鉴意义。

“政府超市”—政府效能建设的一种尝试及其启示

“政府超市”是福州市政府为提高行政效率和服务质量而进行的创新性尝试。它所取得的经验对推行政府效能建设具有积极的社会意义。“政府超市”的设立要因地制宜 ,并与各项改革配套措施相结合。

利用弱点评估提高入侵检测系统性能的分析与实现

当前的入侵检测系统存在的虚警问题和报警量过大的问题严重影响了在实际中的应用效果。分析了系统弱点与入侵之间的关系,提出了弱点信息与入侵检测报警信息的关联的表示方法,给出了利用它们之间的关联提高入侵检测系统性能的实现框架。

新司法解释出台后办理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题探讨

2003年6月1日,最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律若干问题的解怿》正式实施后,福建省办理商品房买卖合同纠纷案件的法律适用上出现了基本法、地方法规、司法解释及部委规章等多种法律规范并存的状况。其中在合同前定金的收取、赔偿责任的范围等问题上各种法律规范间存在着冲突,对此应理性适用法律规范,并积极采取措施促进这些问题得到解决,以促使“法制统一”目标的实现。

福建省统筹城乡发展问题研究

统筹城乡发展对于福建建设全面小康社会具有特别重要的意义,在此方面主要存在"三农"问题和城乡二元结构问题,为此应该通过推进农业产业化和农村工业化,加快城镇化进程及加大对农业支持和保护力度等途径克服障碍,以加快福建全面小康建设的步伐。