资源环境承载能力评价综述及研究进展

资源环境承载能力评价是解决资源环境问题和人地关系矛盾、实现可持续发展的重要基础,同时也是国土空间规划的一项基础性工作,是资源科学、环境科学、地理学、生态学和城乡规划学关注的热点和前沿领域。在梳理资源环境承载能力相关研究成果的基础上,总结了当前资源环境承载能力评价研究的进展和存在的问题,并提出资源环境承载能力评价研究的新方向,以期为形成更加理性、科学、实用和具有可操作性的资源环境承载能力评价理论、方法和研究成果提供参考,更好地服务于新时代国土空间规划工作。

基于宜居宜业和美乡村视角的实用性村庄规划编制策略研究

为切实有效引领宜居宜业和美乡村建设,推进乡村振兴,亟须优化村庄规划编制方法,统筹村庄发展。本文基于宜居宜业和美乡村在规划中的核心要义,分析了当前村庄规划面临的主要问题,并提出改善农村人居环境、保留村庄风貌特色、增强规划实施监管、加强土地政策结合等优化方向。

以新时期国土空间规划落实区域重大战略——长三角一体化示范区的规划实践与探索

本文从空间统筹提升要素保障水平、规划协同推进区域一体化发展、空间治理保障规划有效实施等视角出发,结合《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》的编制情况和实践探索,总结提炼了跨区域国土空间规划和治理的示范经验。

街道空间管控视角下城市设计法律效力提升路径和挑战

随着我国城市发展从增量扩张转入存量提升阶段,城市设计的作用有所变化但重要性进一步加强。在此背景下,《城市设计管理办法》确立了城市设计的法律地位,城市设计立法在我国拉开序幕。围绕正确认识城市设计立法的意义和目的以及在此条件下提升城市设计的实际管控效力两个核心问题,文章结合当前的城市更新背景,从街道空间管控的角度展开论述,在充分讨论控制性详细规划和街道设计导则相互关系的基础上,提出了提升城市设计法律效力的挑战及路径建议。

基于城镇化发展趋势的中国交通网战略布局

以世界城市化新趋势和日本高速交通网与京阪都市圈联结带建设为参照系,分析了中国城镇化和城镇体系变化新趋势,重点论述了在未来一段时间内中国面向集聚性发展的交通基础设施战略布局问题。世界城市化正表现为3个特征,它们是:全球城市和全球城市-区域发展,都市圈再繁荣,城市巨型化和巨型区出现。日本三大都市圈呈现两极分化发展,在围绕产业发展实施东京首都圈功能重组的同时,通过编制和实施新的国土发展计划,集中建设京阪都市圈联结带世界超级巨型区。2018年中国人口迈过峰值进入下降通道,然而国家城镇化进程还处在加速期,未来国家城镇体系将从现在的“三纵两横”发展为“四纵五横”发展轴。从整体上看,在未来一段时间内,尽管与之配套的基础设施需求进入平台阶段,但在国家战略地带和潜力增长区以及由于新技术发展还会让以大交通为主的基础设施建设异彩纷呈。在未来一段时间,首先国家战略地带交通网需要加密布局,例如发展长江经济带大通道、长江三角洲一体化高质量发展区扇形网、粤港澳大湾区陆上通道、环首都京津冀城市群交通网;其次需要超前规划布局无人驾驶高速公路,如上海-苏州无人驾驶高速公路、粤港澳大湾区内地无人驾驶高速公路和北京冬奥会无人驾驶高速公路;同时,重视补齐交通基础设施拉动潜力增长区发展,尤其应关注东北地区东、西高速通道、山东外向高速交通互联互通和东北-山东互联互通。此外,乌鲁木齐-喀什、银川-兰州-西宁、西宁-成都、重庆-贵阳-南宁-钦州、成都-拉萨、昆明-保山、银川-西安-武汉-南昌-福州-台北、合肥-南昌-赣州-广州等重要交通线规划布局也非常重要。

彰显规划关怀的包容性街道规划建设策略

随着我国城市化与现代化进程的不断加速,城市社会经济不断发展,也带来了城市内部社会公平状况、贫富差距程度、文化多元程度及空间人性化水平等一系列与包容性城市相关的问题。城市包容度是衡量一座城市是否健康发展的重要指标,而街道是城市公共空间的重要组成部分,又是城市居民日常生活中使用最为频繁的户外空间类型,街道的包容度在一定程度上反映了城市的包容程度,因此要判断一个城市健康与否,可从街道的包容度上来考量。文章在梳理包容性相关理论的基础上,尝试基于规划关怀的角度,从交通、经济、社会三个方面探析城市街道包容性建设的各类要求,构建影响城市街道包容性的要素框架,并从街道设施、街道交通、街道场所和街道管理四个要素出发提出营造包容性街道的策略及建议。

城市老年人步行购物对商业设施选择的空间影响因素分析——基于上海中心城区3个典型居住区的实证研究

购物出行在老年人的日常出行中占有很大的比重,为此,拟探讨分析老年人步行购物时对商业设施选择的空间影响因素,为提高老年人步行购物出行质量提出措施建议。选取上海市中心区3个典型住区中的老年人作为调研对象,将老年人对周边商业设施的使用强度作为因变量,并将老年人购物出行时步行路径的空间特征、商业设施的空间特征等数据作为自变量,运用多元线性回归分析,得出自变量对因变量产生的影响作用及其量级。结果显示:商业设施与社区的距离、无障碍设施的数量、步行过街次数等因素对老年人步行购物出行时选择商业设施具有重要影响,而商业设施室内外绿化配置面积、街道绿化面积、步行路面整洁度等因素对其影响较小。由此得出老年人在步行出行购物时,更多地关注空间环境质量中的安全性、方便性与舒适性等因素。在此结论的基础上,从空间角度出发,为提高老年人步行购物出行质量提出措施和建议。

城市街道“破墙开店”的影响及其精细化管理策略

为了更好地管理城市街道“破墙开店”,促使其为城市带来更多的正面效应,抑制其负面效应,急需对城市“破墙开店”所造成的影响进行研究。围绕这个目的,文章以上海市曲阳新村地区为例,运用实地调研、质性研究、定量分析和比较分析等方法,分析“破墙开店”的非正规商业给城市和社区带来的影响,并从社会、经济和空间三个维度出发,梳理由其带来的正负效应。最后,从空间分布、业态选择、界面管理、业主和经营者管理四个方面分别提出趋利引导及避害控制的精细化管理方法。

系统动力学模型在市级国土空间规划中的应用探索

市级国土空间作为生产、生活的载体,是实现高质量发展的重要场所,也是推动可持续发展的重要支撑。为更好地服务于人民,提供更高品质的生活空间,对其的规划研究必不可少。文章在分析转型期市级国土空间规划需求的基础上,引入了系统动力学的模型研究方法,在文献综述的基础上,总结了系统动力学在规划应用中的发展及优点,并在分析国家层面构建的系统动力学模型的基础上,提出了国家层面SD模型在市级国土空间规划中的应用方法,并在兴安盟进行了验证,证明了其应用的可行性;而后,根据模拟结果、“双评价”和土地利用评价结果,提出了市级国土空间要素的空间布局设想,为目前正在探索的市级国土空间规划提供借鉴。

中国面向高质量发展的基础设施空间布局研究

随着科学技术的迅速发展,基础设施的内涵已经发生巨大的变化,有以交通、水、能源等为主体的"传统"基础设施,也有以"5G网"、人工智能为特色智慧城市"新基础设施"。文章围绕"十四五"期间美丽中国建设的现代化战略部署,按照高质量发展要求,结合国情和地方发展需要,注重面向高质量发展的传统基础设施如交通、能源、水利、物流、市政等传统基础设施,也涉及信息通讯的人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施,为面向国家现代化和国家中长期的基础设施空间布局提出了空间布局设想。文章认为:为了适应新时代高质量发展需求,未来国家基础设施的内涵发生了改变,除了传统的物质基础设施外,数字、人力资本、自然资本和国防基础设施也成为重要组成部分。中国高质量发展的基础设施布局,一方面是原有基础设施的延续和效率提升,另一方面也是新基础设施布局和落实,同时也包括了社会服务基础设施的完善和质量提升。"十四五"期间,高质量发展基础设施的空间布局主要包括:完善大交通为主的基础设施建设,加快国家级物流和新能源基础设施发展,重视水基础设施重大项目布局,超前布局5G网等数字基础设施,补齐基本公共服务设施短板,推进城市社区基础设施和社会设施现代化,扎实推进农村基础设施现代化,建设世界级文化基础设施,以及建设城市生态环境保护重大工程等。

基于“三调”图斑数据的国土空间规划编制方法探索

通过对当前国土空间规划的研究和实践的回顾,阐明土地利用布局原理,建立基于第三次国土调查数据("三调")的国土空间规划方法,为国土空间规划中土地利用布局优化提供方法参考。文章构建的技术方法为:(1)基于"二调"和"三调"数据,对研究区域近10年土地利用变化情况进行总体对比分析,明确各类土地利用的未变化区和变化区;(2)从符合自然规律和相关政策法规两个原则出发,建立土地利用变化合理性判别准则,根据"双评价"中各要素评价结果以及相关政策法规,分析研究区域各类用地变化的合理性与不合理性;(3)根据文章设计提出的国土空间规划7种土地利用调整情景,构建基于图斑单元的国土空间规划方法,为国土空间规划中土地利用布局优化提供支撑。文章通过以兴安盟为案例开展以图斑为单元的多情景国土空间规划,验证了该方法具有的科学性、实用性和可操作性,服务于以"三调"图斑为单元的土地利用布局以及更加精细化的规划管控。

论新时代国土空间规划技术创新

本文从新时代社会和国家的需求角度分析国土空间规划的改革方向,对国土空间规划的地位、本质、基本构成和主要内容进行梳理,分析总结当前'双评价'和'三区三线'试点成果的不足,提出国土空间规划编制需要的关键技术创新,建构包括建成区、生态功能区、永久农村地区和城市增长区及其边界的'四区四线'划定体系,同时探讨当前亟需突破的理论和技术问题。本文提出的技术创新突出了国土空间规划在编制过程中对理性、科学、实用和可操作的实际需求和价值取向,并强调其应更好地成为新时代国土空间管理的政策工具。

市县“双评价”中优势农业空间划定研究:理论、方法和案例

我国城镇化迅速蚕食宝贵的耕地资源和乡村聚落,保护基本农田、保护乡村、保护农业空间的需求迫在眉睫。新一轮市县国土空间规划"双评价"中,针对"农业空间"只重视基本农田和粮食生产的不足,旨在构建"优势农业空间"划定的理论框架和技术方法,为保护农林牧副渔大农业空间、全农业领域生产者和特色、重点农村地区奠定基础。(1)在生态保护极重要区以外,开展全域、全要素的种植业、畜牧业、渔业生产适宜性评价,识别农业生产适宜区和不适宜区;(2)基于高产稳产、规模经营和集中连片三原则,进一步细化评价重要经济作物适宜区、地域特色农产品适宜区等;(3)在此基础上,结合特色村落、重大农业基础设施要素识别优势农业空间。该技术框架在沈阳和温州市县"双评价"中取得了科学实用的评价成果,为我国正在展开的国土空间规划提供了科学支撑。