苏联科技进步的综合计划工作(一)

近几年来,中央一再强调:振兴经济的关键是科学技术;翻二番,一番要靠科技;提高经济效益,发展经济必须依靠技术进步,必须坚持走以内涵扩大再生产为主的道路。这样,摆在我们科技工作者和经济工作者面前的一个难以回避的课题是,如何评价并分析技术进步及其对经济增长的作用,怎样将其纳入计划工作体系中去予以考核。这也是我们在计划和规划工作中必须研究的课题之一。国际上对于技术进步的度量与评价主要有两大类方法。一是以美欧日为代表的模型法。自从本世纪二十年代库帕和道格拉斯提出他们的生产函数模型以来,各种运算模型已不下几百种,近年来更发展到运用超越对数和可变替代弹性函数等日益复杂的模型来度量。而函数的求解,不外乎份额法、回归法及其它简化方法。虽方法各异,但目的只有一个,即用数学模型和科学的运算,尽可能准确地描绘出经济体系的运行机制来。由于实际的科技、经济、社会系统极其复杂而且瞬息万变,任何模型和方法都只能是一种尽可能的逼近。尽管如此,从几十年来西方国家的实际运用看采,模型法还是能有效地反映出实际情况,从而促进了技术进步作用的增长。另一类方法是苏联的指标体系法。在苏联不仅也采用模型法来度量技术进步的作用,同时还结合计划经济的特点,大量运用指标体系法对工业企业、部门和地区进行科学技术进步的定量分析,并且也收到了一定的效果。《苏联科技进步的综合计划工作》一文选译自苏联学者H·M·阿兹诺宾和A·C·巴甫洛夫合著的《科技进步的综合计划工作》一书,主要是论述对科技进步进行综合计划的必要性和基本原则、指标体系及其分析和评价以及对实现科技进步计划的鼓励。该文中所谈的问题和情况有许多与我国类似,因而它对我们是有一定的参考价值的。或者说,由于我们两国在经济制度上的相同之处,指标体系法也许比模型法更适应我国的国情。总之,希望科技界和经济界有更多的理论工作者和实际工作者相互配合,为当前管理工作的这一“基本建设”作出贡献。本文较长,分四次刊出。

苏联科技进步的综合计划(四)

四、科技进步计划的效益评价和对完成计划的鼓励按规定程序所拟定的科技进步计划应当与生产总计划的全部章节有机地联系在一起,成为制定相应计划期内的各章节的基础。为了保证这种联系,首先要规定科技进步指标对诸如以下经济效益指标的影响系数(数量参数): ——由于科技进步实现的劳动生产率的增长; ——由于科技进步实现的材料消耗的降低; ——由于科技进步实现的资金总额的降低。企业、联合企业和部门的科技进步指标对上述经济效益指标的影响系数可以用不同的方法确定,

苏联科技进步的综合计划(二)

二、科技进步计划的指标体系科技进步计划的不足之处,是不能完全客观地评价所拟定的措施对生产经济效果的影响。因此,虽然计划中制定了范困很广的措施,但往往达不到预期的效果。有些企业提高劳动生产率是靠大量消耗物化劳动,而实际上这种消耗是活劳动补偿不上的。在劳动资金装备率与资金的产出率同时增长的情况下,提高劳动生产率是最有利的。现在,各主管部门和企业在实践中都指望靠提高生产技术水平来提高劳动生产率、减少职工人数、降低产品成本、实现节约并获得年经济效益。这就形成了评价科技进步计划的一些指标。以上指标的数据的计算还只是象征性的。特别是年经济效益指标,它不是实际的经济效益指标,它与体现企业、联合公司和整个部门的生产活动的年度报告指标之间也没有联系,并且也不能依实现技术措施的情况适当地加以控制。

苏联科技进步的综合计划(三)

三、计划指标的本质部门的科技进步计划的全部任务综合地体现在指标之中,因而这些指标应当较完整地揭示科技进步的内容或描述科技进步的所有基本方向。从上述的基本要求出发,现在看一看由苏联国家计划委员会所属的计划和定额科学研究所所制订的工业部门科技进步计划指标体系,该体系的指标反映了劳动手段、劳动对象、工艺和生产组织形式以及产品的水平特征。换句话说,每个指标都反映科技进步基本方向之一,并且比较容易测定其绝对的和相对的数量值。可用相当简便的方法来确定这些指标,但所用的方法要考虑到大多数部门的特点。

谈税务专管员在运用税收杠杆中的地位和作用

税收的经济杠杆作用是通过税收政策的制定和实施实现的，税务专管员是实施政策的基本力量，离开了专管员的工作，税收的杠杆作用也就难以实现。因此，专管员在运用税收经济杠杆中的地位和作用是至关重要的，具体说，主要体现在以下几个方面： （一） 掌握信息，为税收决策提供依据。为微观经济搞活服务。