溱东创设农村土地流转有形市场

近年来，江苏省东台市溱东镇为解决农村出现的自发零散流转多、口头协议多、流转纠纷多、流转效益低等“三多一低”的矛盾，于2003年11月在镇农经中心正式挂牌成立“溱东镇农村土地流转有形市场”，为依法推进全镇承包地有序高效流转，形成公开、公平、公正交易的市场环境发挥了重要作用。

创建水利投入新机制的尝试——东台市安丰镇通榆村第二电灌站拍卖记

１９９８年１０月５日下午３时，江苏省东台市安丰镇政府会议室里聚集了１００多位村民代表。东台市小型农田水利设施产权制度改革竞价出售试点———安丰镇通榆村电灌二站产权公开竞价拍卖会正在这里进行，市委副书记王业频、副市长顾鹏飞，安丰镇党政主要负责同志及各村...

规范资产管理 促进保值增值

规范资产管理促进保值增值●曹荣山仲汉群王寅生近年来，江苏省东台市梁垛镇把强化农村集体资产管理作为巩固发展壮大农村集体经济的突破口来抓，目标明确，措施扎实，取得了明显成效。经过两年时间的努力，目前已步入规范化轨道，达到了“五有”的要求：一是有一支健全的...

核发产权证书 健全监管机制

为使农村集体资产管理工作尽快纳入规范化、法制化的轨道，江苏省东台市全面进行了农村集体资产产权登记发证工作，全市共向６６９３个集体资产占有使用单位核发了产权证书，其中镇办企业３１７个，行政事业单位６０１个，村７３２个，组４６５８个，村组企业３８５个，为...

搞好资产评估 服务乡企改制

江苏省东台市农村集体资产评估事务所自１９９７年３月正式建立以来，在市人民政府农村集体资产管理办公室的关心、支持、指导之下，一手抓评估队伍建设，一手抓评估业务拓展，使资产评估工作步入正常运行的轨道，１９９７年底，共接受２６个乡镇、３２８家企业的委托，独...

集体资产评估组织的自身建设及服务职能

东台市农村集体资产评估事务所自1997年3月正式建立以来,一手抓评估队伍建设,一手抓评估业务拓展,使资产评估工作步入正常运行的轨道,截止年底,共接受26个乡镇、328家企业的委托,独立、客观、公正地直接进行了资产评估服务,被评估企业委评资产总值达13.46亿元。通过评估,固定资产净值比原帐面值增加9633万元,增值率19.8％,评估中清查出帐外资产(低值易耗品等无价财产)重新入帐299万元,经批准核销处理呆滞烂账和待处理流动资产损失等不良资产4836万元。通过评估,不仅为资产所有者摸清了企业家底,为深化改革。

创新流转模式 推动土地流转

2007年初，江苏省东台市梁垛镇政府依托镇农经中心设立农村土地流转有形市场（同时挂农村土地流转服务中心的牌子），为全镇范围内的农村土地承包经营权流转提供信息沟通、政策咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务，通过创建土地流转有形市场，在不改变家庭承包经营制度的前提下，找到了一条发展适度规模经营、建设现代农业的新路子。

改制企业变现资金要管好

近年来,东台市加快了乡村集体企业产权制度改革步伐。到1998年10月止,334家镇办企业,已改制330家,占99%,1009家村办企业,已改制896家.占88.8%。改制中应收回变现收入8479.31万元,已到帐6513.94万元,占76.8%。但从调查情况看,变现资金管理存在一些急待解决的问题:一是少数乡镇认识不高,重视不够,变现资金分别由财政、企管、经管等部门代管,处于多头管理,责任不清的状态;二是应收缴的没有全部到位,乡村两级尚有近2000万元变现收入没有收齐收足,对应按季上交的土地及剥离资产的租金也收缴不力;三是少数乡镇资产经营运行不够规范。没有很好地落实岗位责任制,内部管理制度及运作规程不明确:四是一些乡镇存在乱支滥用现象。据初步统计,仅在镇办企业改制回收资金中就已开支1508.71万元,其中用于工龄买断822.55万元,发放退休职工工资29万元,归还银行贷款、欠款及欠税费514.71万元,其它支出136.49万元。加强企业改制回收资金的管理刻不容缓。

梁垛尝试土地股份合作

2007年初，东台市梁垛镇组建了“梁垛村土地股份合作社”、“如意村土地股份合作社”、“舍港村白云土地股份合作社”等三家各具特色的土地合作社，涉及农户766户，入股面积1023.11亩。三个合作社各具特色：梁垛村地处集镇，入股土地主要用于二三产业开发利用，提高土地收益；如意村原有一个组有大棚蔬菜种植经验，合作社致力于发展高效农业，引导农民扩种大棚；舍港村水陆交通便捷，白云合作社主要是利用区位优势，引导建立农民创业园，实施“凤还巢”及规模养殖项目。

创建有形市场 促进土地流转

为规范农村土地承包经营权流转行为，探索农村土地市场化配置的实现形式。江苏省东台市梁垛镇通过创建土地流转有形市场，在不改变家庭承包经营制度的前提下，找到了一条发展适度规模经营、建设现代农业的新路子。三年来，有形市场指导签订流转合同3485份，签订率100％，办理鉴证登记3485份，鉴证率100％。目前全镇土地流转面积达15387亩，占承包面积29％，高于全市平均水平50％。土地有序流转带动高效农业规模化发展，促进全镇经济发展走上“快车道”。