论和谐治理与合作型政府治理模式构建

和谐社会的理想境界要靠以政府为主导的和谐治理来实现;以政府为主导的和谐治理可称为合作型政府治理模式。合作的时代诉求和现实基础彰显了选择该模式的必要与可行。合作型政府治理模式的基本特征是:多元主体,民主决策,法治化管理,市场和社会化服务,责任过程和效能结果。该模式的构建须有宽容态度和发展眼光,需要提高民主法治质量,发展公民社会,建立协商对话机制与合作文化环境,加快行政改革,推进政府转型。

法治行政模式及其实现途径

行政模式决定于政治模式,与民主政治模式相对应的是法治行政模式。法治行政有着多方面的理论诉求,诸如宪政民主、市场经济、契约文明、自然法理以及人本原理等方面。这种模式是未来中国建设法治政府、走向法治社会的理想制度选择,它以确立宪法秩序、健全行政法体系、完善司法审查、实行党政分开、强化行政监督为实现途径。

论公共性的特质——兼论市民社会与公民社会

公共性是公共领域的基本属性。公共领域是一个多层次的概念,公共性在不同层次的公共领域呈现出不同的意蕴和意象。公共性的特质是公共精神,它凝聚了现代政治哲学的神髓。它发端于自由开放的公共论坛,聚焦于会合私利的公共利益,彰显于大众喉舌的公共传媒,期许于责任自觉的公共权威。作为一种政治价值理性,公共性在市民社会、公民社会及公共知识分子等不同人格层面上呈现出不同的价值追求和公共品格。

效率的本质——行政效率论之一

效率通常是被当作实现目的的手段来讨论的。本文通过考察、区分三种不同的效率概念 ,得出效率的本质是目的而不是手段的结论 ,从而为探讨行政效率判明了前提。

社区文化建设的创新路径

社区文化是社区精神的象征,以增强凝聚力为宗旨的社区文化建设是社区建设的灵魂。本质上讲,社区建设是一种文化建设。只有从文化的意义上认识社区建设,才能准确地把握社区建设的导向,完整地揭示社区建设的内涵,充分地发挥社区建设的作用。社区文化建设要具备战略性思维,要进行社区特色创新、社会化创新、专业化创新和志愿服务创新。

政务公开与服务型政府建设

一、政务公开是建设服务型政府的重要路径 深化行政管理体制改革的重要目的是推进政府转型，而政府转型的基本目标取向是建设服务型政府。服务型政府内在地包含了民主、法治、责任、有限、透明、廉洁、效能等特征性要素。服务型政府首先应该是透明政府。政务公开不仅是建设透明政府的必由之路，而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。

行政改革30年:中国政府发展之路

中国行政改革30年的历程勾勒出了中国政府的发展之路,也奠定了中国政府未来的发展走向。由精兵简政、提高效率到转变职能、增强效能;由管制型、规制型到服务型;由小政府取向到大部门思路;由政府单兵突进到与政治体制联动、与社会体制互动,中国行政改革的不断深化,走出一条从被动适应型改革到主动推进型改革的政府改革路径,探索出具有中国特色的政府发展之路。

转变政府职能,促进民营经济健康发展

我国民营经济的发展得益于党和政府的支持,得益于市场经济体制和改革开放的政策。当前是民营经济发展的最好机遇期,也是问题凸显期,因此也是最需要政府鼓励、支持和引导的时期。要发挥好政府在民营经济发展中的促进作用,需要进一步转变政府职能,克服错位现象,强化公共服务职能。政府鼓励、支持和引导民营经济快速健康发展的过程也就是政府转变经济管理职能、创新管理方式、提高驾驭市场经济能力的过程。

构建和谐社会与地方政府职能转变

构建和谐社会治理方针的提出,反映了中国执政党和政府在全球化背景下执政眼光与治理理念的与时俱进．而政府职能转变是社会公共治理创新的必然要求．在西部开发中,甘肃的发展必须走政府主导型的和谐治理路径．建设和谐甘肃,要求甘肃各级地方政府从省情和地区实际出发,转变观念、转变角色、转变职能；按照法治政府、责任政府和服务型政府的时代诉求,积极调整自己的行为目标、行为方式和行为规范；不断提高执政能力和治理水平,以适应发展的新形势．

弘扬甘肃精神要做好“结合”文章

弘扬甘肃精神要做好五个结合：即坚持英雄主义与集体主义相结合,把＂小我＂和＂大我＂统一起来;坚持开拓创新与艰苦奋斗紧密结合,把能动性和坚韧性统一起来;坚持独立自主与团结协作紧密结合,把独特性和开放性统一起来;坚持自力更生与包容互鉴紧密结合,把自谋发展和融合发展统一起来;坚持＂钉钉子＂精神与＂螺丝钉＂精神相结合,把富民兴陇和管党治吏统一起来。

政务公开与民主监督

公共权力的正义性在于权力自觉。当权力异比、腐败时，只有依靠民主监督来自救。民主监督的前提是政务公开。不公开，人民就没有知政、参政、议政的基础，就无以谈监督；没有公开性，就没有民主政治。政务公开是一种价值取向，是对封闭性权力运作的革命；应结合行政改革再造行政流程，通过新的制度安排创设民主监督的必要条件。

论公共服务均等化的传统文化基础

推行基本公共服务均等化,是建设服务型政府的现实目标之一。为社会提供均等化的公共服务,事关社会主义的价值取向和国家的长治久安,因此也是推进政府转型的战略性目标。一项制度的最终确立,必须有其深厚的传统文化基础。而均等化思想正是中华民族的古老文化传统之一。某种意义上说,追求公共服务均等化是对"不患寡而患不均"的中国政治传统的思想继承与实践回归。中国古代的专制统治者虽不具有现代民主社会的服务型政府平等服务于民众的自觉意识,但"不患寡而患不均"的政治思想无疑为当今推行公共服务均等化的合理性提供了重要的历史启示和思想基础。

和谐社会建设与合作型政府治理模式的构建

和谐社会作为一个包含有多重治理结果要素的理想境界,最终要靠以政府为主导的和谐治理来实现;实现社会和谐治理,关键是建立一个体现精简、统一、效能原则的行政管理体制和政府治理模式。因此,应将以宪政民主为政治基础的合作型政府治理模式作为实现和谐治理的基本体制选择。这种模式在中国生长发展的可能性与可行性,可从时代诉求和现实基础两个方面得到论证。结合目前实际,我们提出了这一模式的初步构建方案。

地级市政府民主决策机制问卷分析报告

本研究通过问卷调查分析发现:缺乏科学民主决策机制是导致地方政府决策失误的根本原因;决策机制存在的重大缺陷仍然在于决策组织、规则程序和运行过程的非科学化和非民主化;决策之前缺乏深入的调查研究,决策方案缺少全面的科学论证,决策结果缺乏有效的责任追究,是地级市政府决策机制尚不健全的主要表现。

民族地区县级政府公共服务能力评估体系构建

民族地区基层政府公共服务职能的履行情况直接关系到民族地区的政治、经济的发展与社会的稳定,进而影响到我国整体公共服务体系的完善与服务水平的提升。改革开放以来,我国经济快速发展,“以人为本”的执政理念不断深入,社会整体公共服务水平有所提升,但由于历史和现实等诸多因素的影响,民族地区县级政府公共服务依然存在很多问题。民族地区县级政府公共服务能力评估体系的构建,可以让我们正确、客观地认识民族地区县级政府在发挥公共服务职能,提供公共产品和公共服务方面的现实状况,更加深刻地认识到民族地区县级政府公共服务能力建设的重要性。

论公共服务改革中的政府责任

公共服务是政府社会管理职能的主要内容。为公众提供优质高效的公共服务是政府的责任 ,但这不意味着公共服务由政府包揽。公共服务改革的实质是解决这块由政府承包的“责任田”如何有效耕作 ,变粗放性经营为集约性经营 ,进而使委托人满意的问题。改革的目的是减轻政府负担 ,而不是减免政府责任。在公共服务改革中政府的责任是 :既要亲自掌舵 ,又要保证有人划浆 ,并部分地参与划浆。

行政问责制的现实关切及其制度意义

在政党政治制度下,政府的天职是执行。增强政府执行力的本质是捍卫人民意志的权威性,因而是一条基本的宪政原则。行政问责制的现实关切是从权力控制、执法监督、效能监察、纪律追问、作风整顿、素质考量、政务公开、公众参与、绩效评估和结果反馈等方面对国家行政机关及其公务人员的权责对等管理作出的制度安排。其制度意义就在于:全面改善公共生态环境,进一步深化政府改革,从根本上推进行政发展和加快政治文明建设步伐。