行政诉讼中投诉人原告资格的认定

随着自由防御性行政法转变为利害调整性行政法,行政机关在解决民事争议过程中也发挥着重要的作用。当受害者遭受非源自国家的侵害时,可以通过投诉的方式请求行政机关介入维权。当投诉人对行政机关处理的结果不满意或者行政机关不作为时可以提起行政诉讼,投诉人是否具有原告资格以及诉讼请求能否被支持的问题由此产生。通过梳理裁判文书,司法裁判存在着对“利害关系”界定的不同、投诉与举报混用以及类案不同判的问题。以消费者投诉权为切入点,在界定投诉权性质的基础上,分析投诉权是否属于行政诉讼法所保护的合法权益、以明确行政法上投诉人原告资格的判定标准。

首违不罚的裁量与法律规制

首违不罚构成要件中,首次违法的判断标准不同、轻微违法行为的范围不同、及时改正的说理程度不同和危害后果轻微的理解误差直接导致地方行政机关的适用混乱。裁量是导致上述问题的重要原因。但是法治所要求的并不是消除广泛的裁量,而是法律应当能够规制它的行使。首违不罚制度在各地立法执法实践的基础上上升为国家立法。因此,突破首违不罚制度构成要件的局限,以149个税务行政处罚决定书为样本,从地方适用首违不罚制度的视角进行分析,有利于发现首违不罚的适用困境,进而进行法律规制。