践行新发展理念 打造公园城市示范区

2022年2月,国务院正式批复同意成都为建设践行新发展理念的公园城市示范区,国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》。建设践行新发展理念的公园城市示范区是党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命。基于以上背景,《城市建筑空间》杂志采访了成都设计咨询集团有限公司党委书记、董事长曾九利。

序

2018年2月11日,习近平总书记视察天府新区首次提出“公园城市”理念,为生态文明新时代城市发展指明了新路径,在世界城市规划建设史上具有开创性意义。2022年初,国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(以下简称“总体方案”),标志着公园城市建设由“地方实践”上升为“国家战略”。

小街区，大战略

曾九利（中国城市规划学会常务理事，成都市规划设计研究院院长、教授级高工，本论坛主持人）： 2016年2月初，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。文件的发布使得“街区制”成为社会各界关注与讨论的热点话题，

产城一体单元规划方法及其应用——以四川省成都天府新区为例

目前国内城市发展中出现了较为普遍的产城分离现象,带来了交通、产业区缺乏活力等一系列的城市问题。本文研究了产城一体单元规划方法作为解决产城分离现象的一个重要规划手段,并在四川省成都天府新区的规划中,将产城一体单元规划方法进行了实践的探索。

对成都城市空间格局的思考

成都市的城市空间发展尚未形成主导方向,城市呈现“摊大饼”式的发展模式,中心城交通问题严重,城市环境恶化。基于此,成都市必须制定区域、都市区、城市三个层面的空间发展战略,坚持实施成渝城市群发展战略、构建多中心的城市结构、采用走廊式发展的模式及集中紧凑布局等原则。

成都规划建设公园城市的探索与实践

立足于生态文明新时代背景,提出公园城市理念可能对城市发展产生的影响与转变,主要包括发展逻辑、营城理念、空间布局和生态价值转化等4个方面。立足于成都规划建设公园城市的探索与实践,提出围绕"美化境、服务人、建好城和提升业"四大维度,营造人与自然和谐共生的生命共同体,构建新时代城市可持续发展的新形态,推动城市经济组织方式的创新转变,研究公园城市建设支撑体系等,以期为其他城市规划建设公园城市提供理论与实践经验借鉴。

成都旧城改造实施规划探索

旧城改造正成为热点,如何建立一套有利于规划实施的编制和保障机制,使规划方案具有可实施性,是实施规划的核心难题。成都中心城北部城区改造实施规划是成都近年旧城改造实施规划的重要探索,构建了"评估法定规划—开展专题研究—确定改造实施模式—完善公众参与机制—制定配套政策—完善法定规划"的操作机制,注重公众参与、规划的可操作性及对城市空间形态的管控,形成了具有契约精神的规划共识。

成都市城乡统筹规划实践十年回顾与探索

在梳理总结成都市城乡统筹发展的总体思路、核心理念以及城乡统筹发展与规划实践阶段特征的基础上,系统总结了成都市以城乡统筹为总体战略构建城乡规划体系,并将城乡统筹作为总体思路贯穿于整个规划编制体系的实践探索,期望能为其他地区城乡统筹工作提供借鉴。

以公园城市为特色的成都市国土空间总体规划探索

作为"公园城市"首提地,成都市在国土空间总体规划编制中,系统地落实公园城市理念,积极探索规划新路径。本文全面梳理、总结了成都市以公园城市为特色的国土空间总体规划编制工作经验,包括在发展逻辑、发展方式、营城路径、治理方式等方面实现理念转变,探索实现公园城市与人及自然和谐共生、促进公园城市创造更多价值服务人民、提升公园城市国土空间治理能力等的规划策略,引领城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“多规融合”下的城市开发边界与最小生态安全距离

"多规融合"是一种全新的规划理念,对推进新型城镇化与城市可持续发展具有重要战略意义。确定城市开发边界与最小生态安全距离是城市规划与空间管控的重要抓手,本文探讨了城市开发边界和最小生态安全距离的联系与区别,并在"多规融合"规划理念的新视角下,探讨基于最小生态安全距离划定城市开发边界的思路、方法和技术路线,为我国"多规融合"试点推进工作提供科学依据。

城市开发边界划定工作的难点及核心要求研究--以四川省为例

针对四川省省情,本文梳理了城市开发边界的难点,明确其内涵和划定范围,提出筑牢底线、确定规模和多规衔接这三大核心要求,提出城市开发边界的实施与管理建议,确保开发边界具有可行性和强制性。

最小生态安全距离在“多规合一”中的地位与作用

"多规合一"是未来规划编制与管理城市的必然发展趋势。最小生态安全距离不仅是探索"多规合一"的重要技术工具,也是"多规合一"中空间管控的重要内容。最小生态安全距离以资源环境承载力为基础核心,是城市开发不能逾越的距离。划定最小生态安全距离是为了满足城市生态系统良性循环、生态系统服务功能正常运转以及环境容量不超载,城市间或城市功能单元间经济社会活动空间间隔的最小距离。利用最小生态安全距离划定出的基本规避空间,可以让环规、城规和土规实现统一的空间管控的最终目标。依靠最小生态安全距离,能够科学地划定城市布局,提升城镇化发展质量和空间管控质量,更好地实现城市规划的编制与管理。

拉开城市构架 构建大都市格局——成都市城市空间发展战略研究

通过对成都城市空间发展历史与现状分析 ,从水文化、商业文化、休闲文化等入手 ,对成都所在区域进行多层面、多视角分析 ,并与其它城市进行横向比较 ,提出重构区域关系的新坐标 。

网络城市：内涵、特征与发育度综合评价--以成都市为例

网络城市是全球化、信息化和区域一体化发展背景下新的空间组织形态,是推动超大城市和特大城市可持续发展,缓解城市病等问题的重要途径。本文一是通过明确网络城市的内涵、特征,构建网络化发育度的综合评价指标体系和评估模型,丰富并完善了理论架构;二是以成都为实证,进行综合评价,明确了网络城市构建的路径与举措,为国内其他城市提供经验借鉴。

与城市一起成长——成都市规划设计研究院成立三十周年题记

今年正值成都市规划设计研究院成立三十周年，俗话说，三十而立，如今的成规院，正年富力强、意气风发、活力无限，伴随着成都的发展而成长壮大。回首三十年历程，恰与我国改革开放同行，见证了中国城乡规划事业的飞速发展，也正是我院快速发展的三十年。

成都城乡统筹规划编制的理念、实践及经验启示

成都城乡统筹规划编制工作经历了深化研究、构建体系、明确方向、全面推进、政策转化、灾后深化等阶段,是"转变思路、服务管理、引导建设"的实践,更是从"技术编制到制度设计"的探索,在理念上着眼"全局与统筹",兼顾"公平与效率",突出"长远与动态",回归"多元与多样",体现了体制、机制、标准、应用方面的变革。

成都市城市总体规划强制性内容分级管控探索

为增强总体规划的权威性和严肃性,落实总规编审分离要求,按照事权明晰、分级管控、刚弹结合的思路,成都市新一轮总体规划开展了强制性内容分级管控的探索,建立了对应国、省、市管理事权的三级管控体系,明晰了强制性内容分级分类的依据、探索了总体规划强制性内容的成果表达形式和分级管控内容修改的规则等,在既不减规划内容,也不减少国务院及住房城乡建设部的审批及管理权限的前提下,实现总体规划管理的"刚弹结合",与规划事权相对应,对全部的强制性内容既能监督和督查,又预留有一定的灵活性。

成都市绿色城市发展与规划探索

近年来,城市化的快速发展与有限的资源和生态环境承载力之间的矛盾越来越突出,城市建设可持续发展已成为国内外规划界的共识。绿色城市是城市可持续发展的必然选择,已成为国家可持续发展的重要策略。成都市自2005年规划环城生态区以来,不断对绿色城市的规划建设进行探索,在规划和实践上积累了一些经验。文章从夯实绿色本底、建设绿色城镇、发展绿色经济、推动绿色出行和建立绿色发展机制体制等方面进行总结,并对下一步工作进行思考与展望。

成都构建“世界生态田园城市”的规划探索

成都自提出构建"世界生态田园城市"后,通过分析其现有的特色条件,明确了规划途径,主要包括宏观上稳固全域格局、中观上突出城乡特色和微观上控制开发强度三个层级的具体策略。成都"世界生态田园城市"的规划实践,积累了当代田园城市的规划经验,有效促进了成都城市的建设和发展。