行政区划调整提升经济发展质量了吗?——来自“撤县设区”的经验证据

基于中国250个地级市“撤县设区”的“准自然实验”数据,使用PSM-DID方法实证分析行政区划调整的经济发展质量效应。结果表明:“撤县设区”显著提升了所在地级市的经济发展质量;相比“被动调整型”撤县设区,“主动适应型”撤县设区更能提升辖区经济发展质量;相比普通城市,高行政级别城市的“撤县设区”对其辖区经济发展质量的提升作用反而较弱。机制分析发现,“撤县设区”是通过城市规模扩张带来的集聚效应作用于辖区经济发展质量的,并且是通过提高辖区行业的多样化水平而非专业化水平来实现的。

经济竞争、环境污染与高质量发展:234个地级市例证

利用2000~2016年我国234个地级市的数据,并构建动态面板模型,实证分析辖区经济竞争的环境污染效应。研究发现:经济竞争的环境污染效应显著为正,且环境污染效应呈现显著的地区差异;分位数回归结果表明,随着环境污染程度的递增,经济竞争的环境污染效应也随之加剧;环境规制是经济竞争影响环境污染的重要传导机制,当地方政府面临激烈的经济竞争时,往往通过降低辖区环境规制来吸引外部投资,从而促进辖区经济增长;进一步分析发现,经济竞争通过恶化环境,给辖区经济发展质量带来显著的负向影响。为更好地推动经济高质量发展,地方政府之间的经济竞争应保持适度,竞争范畴应更丰富,并尽快建立健全环境保护激励相容机制。

中国财政可持续性分析:研究框架与综合判断

财政可持续性关系到财政安全、政府职能履行和国家发展战略目标的实现。本文结合中国财政制度特点和经济社会核心问题,突破单一的政府债务可持续性分析框架的局限性,建立分析中国财政可持续性的狭义和广义框架,并在此基础上进一步提出财政可持续性综合判断框架,使其兼容狭义与广义财政可持续性分析,兼顾历史判断与未来预测,同时采用多种方法检验中国狭义与广义财政可持续性。研究发现:在狭义财政可持续性判断中,债务指标法、财政收支协整法、财政反应函数法检验结果均显示政府债务具有可持续性,但债务空间在缩小;在广义财政可持续性判断中,动态随机一般均衡法结果表明,财政大规模减收增支、经济增速持续放缓、人口老龄化程度加深和激进式绿色转型会对财政可持续性造成压力,我们进一步探讨了其中的作用机制。对此,本文结合研究结论,提出增强财政可持续性的政策建议。

中国财政可持续性分析:研究框架与综合判断

财政可持续性的研究意义与面临难题财政可持续性反映着国家财政的存续状态,其强弱关系到财政职能作用的发挥,进而关系到国家发展战略实现、各级政府职能履行、经济和社会发展等重大问题。世界主要发达国家普遍长期关注财政可持续性问题。英国、美国、新西兰、澳大利亚、加拿大、欧盟等定期发布财政可持续性报告,重点关注人口老龄化、气候变化等因素对财政可持续性的影响,并预测未来财政收支和可持续状况。尽管财政可持续性报告可能由于数据、技术等原因导致预测结果与现实值偏离度较大,但发布财政可持续性报告可以克服政府实施年度预算的短视行为,平滑财政收支波动、确保公共政策连续、提高财政可持续性。

中国财政可持续性分析:研究框架与综合判断

财政可持续性反映着国家财政的存续状态,其强弱关系到财政职能作用的发挥,进而关系到国家发展战略实现、各极政府职能履行、经济和社会发展等重大问题。本文将财政可持续性定义为政府保持长期财政收支平衡,并能保障财政职能顺利履行。在此基础上,建立一个综合性的财政可持续性分析框架,将经济、社会等因素囊括在内,综合判断中国财政可持续性状况。

经济增长目标动员与地方政府债务融资

本文构建理论模型,从增长目标数值和目标约束特征两个层面,分析了经济增长目标动员对地方政府债务融资的影响。基于中国263个地级市面板数据的实证研究发现:(1)经济增长目标值愈高,地方政府债务融资规模越大;当经济增长目标采用硬性约束时,地方政府债务融资规模显著扩张,而留有余地的软约束增长目标,则对地方政府债务融资规模的影响不显著;(2)在"主动负债"阶段,经济增长目标动员对地方债务的影响更为显著;东部地区和高行政级别城市,经济增长目标动员弱化了地方政府债务的扩大效应;(3)经济增长目标动员是通过不同程度地推动土地出让和基建投资来影响地方政府债务融资的。本文认为,积极推进经济增长模式创新,是新时代完善中国特色宏观调控体系、化解地方政府债务风险的重要举措。