论卓越能源法治人才精准培养的路径选择

卓越能源法治人才培养,是对卓越法治人才培养计划的贯彻与落实,是满足国家能源法治建设的需要。卓越法治人才培养计划指明了我国法治人才培养改革的方向,但由于未充分考虑能源法治人才需求的特点与规律,以至于难以形成有效的能源法治人才供给。历经多年探索,西南石油大学法学院形成极具特色的卓越能源法治人才培养理念,秉承“新文科”教学改革思路,以卓越法治人才培养计划的理念与任务为基本遵循,明确能源法治人才培养的知识、能力、德育与素质目标,坚持交叉学科导向、问题导向与成果导向,通过编制能源法治人才培养方案、整合多学科师资队伍、打造能源法治特色教材、建立联合培养机制、促进教学科研联动等具体措施,落实卓越能源法治人才精准培养。

论预防式社会性监管——以化工行业风险监管为例

科学技术引发的大量风险使传统社会性监管遭遇失灵。为完成风险规制任务,应在传统社会性监管中引入预防监管。内含风险预防、合作监管等理念的预防式社会性监管制度,既有助于政府履行风险监管义务,又回应了风险社会下安全、健康、环境监管的现实需求。考察具有风险特性的化工行业,其风险广泛分布于生产、贮存、运输等环节且难测难治,同时化工行业社会性监管预防性不足,存在风险识别不准、评估不科学、处置不及时、信息沟通不顺畅等问题。因此,构建预防式社会性监管制度,应在风险预防、合作与效能原则指引下,对化工行业法律法规进行"立改废",增强规范中的预防条款,为预防式社会性监管提供依据;平衡预防式社会性监管与技术创新之间的关系,将监管范围限定在化工行业生产、贮存、运输等环节的安全、健康、环境风险领域;建立风险监管职能清晰、纵向权力差异化配置、机构独立设置的预防式社会性监管体制;以信息公开、专家参与、监管影响评价程序增强预防式社会性监管的民主性、科学性与责任性;建立复合的预防式监管责任体系,保障监管的实效。

重大疫情下我国医疗资源调配能力制约的立法思考

良好的医疗资源储备制度是突发重大疫情下提升医疗救治效率、稳定救治防疫秩序、增强应急防控能力的必要保障。然而,新冠肺炎疫情中各类物资的短缺暴露出我国医疗资源储备存在着产业规划不合理、储备制度不完善、调运机制不健全等弊病。要健全统一的医疗物资保障体系、建设良好的应急管理体系的关键是明确物资储备与紧急调运目的,秉持重大疫情风险预防理念;坚持风险预防、应急原则、共治原则;制定专门的《应急医疗物资储备条例》,修改医疗资源储备单行法律,完善医疗资源储备的配套法律制度。通过立法解决医疗资源储备与调配体制、储备种类和数量、储备地点、运输方式和经费保障问题。