人工智能应用嵌入政府治理:实践、机制与风险架构--以杭州城市大脑为例

人工智能时代,政府需要利用人工智能技术推动政府治理的革新。杭州城市大脑作为地方政府运用人工智能实现治理转型的先行案例,从构想走到成熟,是理念、基础条件、核心支撑、制度保障、特色应用的综合实践创新。通过人工智能应用嵌入减少信息不对称,由政府从内部实现管理服务的数字化,促进行政流程的精简化,进而推动政府外部实现资源配置智能化、社会协同便捷化和公众互动实时化,形成了一套智能治理的机制。但利用人工智能应用嵌入地方政府治理也面临PDAG风险架构,即个体数据隐私缺乏保护、数据归属与责任不明晰、算法存在歧视风险和政府存在技术弱势。因此实现智能治理应在开放理念指导下,做好数据归集融合、智能治理平台接入、政企协作和规划引领;避免其风险应立法先行、健全防控体系、建立多元开放治理机制和开展全球合作。

强政府、弱市场:产业扶贫的现实困境与出路——来自重庆市打通镇的案例

精准扶贫背景下,政府主导的扶贫事业取得了巨大成就,但一些地区由于政府的过度行政干预,形成了产业扶贫中的强政府特征。以打通镇T村和D村产业扶贫个案来分析,发现政府对产业扶贫的过度干预造成了扶贫地区的弱市场特征,对产业扶贫中的产业规模、产业链等产业要素带来了负面影响。在脱贫攻坚阶段,作为产业扶贫项目的重要参与者和效率提升者,市场的角色作用不断凸显,市场化将是未来贫困地区产业扶贫事业的重要导向。解决产业扶贫的现实困境,政府应向引导者和协调者转型,充分尊重产业扶贫的市场逻辑,推动地区产业扶贫事业的市场化。

产业扶贫缘何难以为继:目标嵌入与行动“脱嵌”--基于一个地方案例

产业扶贫在脱贫攻坚与乡村振兴的进程中面临难以为继的困境。以项目制为基础的产业扶贫方式使政府得以将企业作为国家资本“代理”嵌入贫困村参与扶贫;为了激发村庄的内生发展能力,地方政府以政治精英下沉嵌入和村庄内生嵌入的方式,引导扶贫干部、合作社、大户三大重要的扶贫力量参与到产业扶贫中,带动贫困村产业发展和解决贫困问题。但基层政府对“短平快”效果的追求、企业纯粹逐利进入、村庄共生关系淡化及贫困户被动的策略性接受,破坏了这种嵌入性带来的结构性转变,造成产业扶贫中产业发展与脱贫目标的靶向偏离、贫困户实际创收有限、产业扶贫难以为继,形成一种脱嵌式产业扶贫。因此须构建一套完整的对产业扶贫参与主体的监督、考核、激励机制,努力探索开发扶贫目标下农户能普遍获得资源和项目成果公平性分享的制度安排,以期实现乡村产业兴旺、农民生活富裕。

大学生公益创业者素质模型构建

公益创业者素质对公益创业能否成功起决定性作用。基于公益创业发展、公益创业教育、公益创业者素质的国内外研究成果,结合扎根理论,运用素质洋葱模型,通过对719份调查问卷进行因子分析,构建了结构合理的大学生公益创业者素质模型。该模型由公益人格、创新素质和创业素质等3大素质维度构成,包含公益品质、动机观念、创新意识、创新人格、创新实践、创业认知、团队管理、经营发展、创业特质等9项素质,系统地总结了公益创业者的素质特征。

组织化增权视角下产业扶贫的动力内生路径——以重庆市X村为例

在产业扶贫中有效激发贫困群体内生发展动力和培养其'自我造血'能力,同时避免产业发展与扶贫目标偏移是极其重要的。基于对重庆市X村以集体经济形式开展的产业扶贫的分析,发现'一体式'发展比'散户式'更能促进贫困户动力内生并更有效的保障其收益。在组织化增权视角下'以集体经济为内核的多元主体互动理论框架',能够唤醒贫困群体的权利意识、培养其可行能力、积累其社会资本、激发其内生发展动力,从而避免其它多元主体的行动逻辑与产业扶贫目标不一致的问题,使得产业扶贫的'扶贫'这一社会属性能得到保障。