朱昔群：干部选任体制缺陷易导致潜规则

从干部选拔任用体制来看，干部选任体制凸显了如下特点：一是对上负责、以官选官。尽管规定了越来越多的发扬民主的做法，但干部选任的关键环节和决定权始终掌握在上级主要领导干部手中。如进入选任范围的第一步民主推荐，“民主”的范围并非是普通民众或人大这一法定代表机构，而是党委成员及一定级别的领导干部。二是“以人为中心的逻辑”和制度模糊。干部录用主要是通过以人为中心的考察办法来解决，强调择优，而不是通过创设公平合理并被广泛认同的制度来选人。

执政党的国际定位与党际交往

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务”。说明执政党的对外交往工作是党的执政能力建设的一个重要方面。《决定》向党的各级领导和党建理论工作者提出了研究执政党的对外交往工作和党际关系的新课题。实事求是地说，长期以来，我们并没有对执政党的党际关系理论研究予以足够的重视。9月3日至5日在北京召开的由中国共产党主办的第三次亚洲政党会议，更是从实践层面上把研究执政党党际关系理论的任务提了出来。

从国际经验看中国大部制改革方向

党的十八大报告提出，要稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。关于大部门体制，国际上有不少可资参考的经验。引发大部制改革的诸多背景因素，如市场经济和宏观调控、公民社会和民主发展、国际竞争和区域合作以及管理信息化等在我国同样存在。我国政府也面临着应对危机、提高效能、协调利益、增强服务等推动行政改革深入开展的现实压力和要求。因此，大部门体制应当成为我国行政改革的重要目标取向。国外大部制改革的经验教训，很值得我国借鉴。

构建和谐的政党关系

政党关系是政党体制分类的基本维度,世界上各个国家内部的政党关系各有不同,主要包括斗争型、竞争型、合作型和统合型等关系类型。不同类型的政党关系对于政党的功能发挥有着深刻影响,而政党功能的有效发挥是判定政党关系和谐的根本标准。执政的共产党在处理政党关系方面最深刻的教训是把合作型的政党关系异化为统合型的政党关系,导致政党功能的畸形和僵化。从规范角度看,当代中国的政党体制为构建以“和而不同”为根本特征的和谐型政党关系提供了制度条件。但在实际政治过程中,民主党派的成员发展和代表性、参政的途径和方式等方面仍存在诸多问题,制约了和谐型政党关系的发展。

思考执政能力建设的几个视角

在思考执政能力建设的时候 ,我们可以把整个中共的执政体系作为一个系统 ,在系统推进过程中把握住若干重要视角。在我们看来 ,公民社会、执政合法性和执政科学性、党的整合功能以及体制和机制问题 ,是贯通党的整个执政过程的四个最为重要的视角。

新型政党制度的优越性及其发展完善

新型政党制度是近代中国政治发展自然选择的必然结果,它契合了中华传统政治文化,70年来的实践展现了这一制度强大而持久的生命力。新型政党制度,在理论根基、代表性、党际关系、决策功能等方面具有超越旧式政党制度的先进性和优越性。在中国特色社会主义新时代,必须坚持新型政党制度,同时发展、完善这一制度,充分展现其独特优势,尽量克服其不足之处。

执政能力建设与执政系统的优化

执政能力是指执政系统的整体能力。执政系统的整体能力关涉党的执政系统的生存和发展 ,关涉执政系统的结构和功能 ,执政能力的增强依赖于整个执政系统的优化。从政治学的角度看 ,执政系统赖以生存和发展的因素主要包括两大方面 :执政系统的合法性和科学性。执政能力的增长以执政系统的合法性为基础 ,以提高党的执政系统的科学性为主要增长点。而优化执政系统的主要目标就是不断增强执政系统的合法性和科学性。

中国共产党执政理论研究的几个基本问题

中央提出了深入研究马克思主义执政理论的任务,执政理论研究的几个基本内容包括政党与政府、政党与民众的关系,政党的自身建设以及政党发展的路径选择等。在研究执政理论的思路方面应该科学看待共产党与其他政党的差别以及在研究中国共产党执政规律时应遵循一定的逻辑顺序。

科学的政党观:中国政党政治的新逻辑

中共十七届四中全会提出的＂要不断提高党的建设科学化水平＂的新论断,是科学发展观在党建领域的运用。提高党的建设的科学化水平,首先要求确立科学的政党观,包括科学的执政观和科学的党建观。

中国民主进程中的“核心”与“增量”

民主问题的核心是合法性和权力制衡。合法性是指执政党和政府要通过民主的程序和方法来赢得国内外认同，获得人民的信任和支持。民主最基本的程序和方法是选举。权力制衡是指任何机构和官员的权力都必须安排一定的制度和程序进行制约，以使权力主体都达到权责平衡的状态，从而减少权力的出轨和腐败。权力制衡最基本的程序和方法是权力的多元分设。党的十七大提出的一系列发展民主政治的新政策，都体现了加强党的领导和政府运作的合法性原则与权力制衡的方向。

社会民主党转向新自由主义的根本原因——澳大利亚工党的个案研究

美国《政治学研究》2005年第53卷发表了阿什利·拉韦勒题为《社会民主党与新自由主义:澳大利亚工党的个案研究》的文章,认为澳大利亚工党从提倡社会改良和政府干预转向新自由主义,主要不是受意识形态、全球化和选举因素的影响,而是因为工党的再分配政策所需资金有赖于快速的经济增长,而20世纪70年代的经济不景气动摇了工党实施其纲领的经济基础。作者同时认为对澳大利亚工党的个案研究的结论也能解释其他社会民主党转向新自由主义政策的根本原因。这表明改良主义的社民党已经在当前世界经济大形势下处于深层危机之中。文章主要内容如下。

社会和谐是社会主义核心价值观

社会主义核心价值观应是贯穿于社会主义核心价值体系的核心观念。社会和谐应是社会主义的核心价值观。作为社会主义核心价值观的社会和谐的主要特征在于对自由、民主、法治和公平、正义这两对相互矛盾的价值的兼容,对于这两对价值所体现的社会强势阶层和弱势阶层的兼顾。

坚持问题导向,探索完全开放条件下党建新模式

考察了前海的党建工作,总体印象很好。前海党工委对党的建设给予了足够的关注和重视。前海党的建设有几个特点:一是起点高,有比较充足的资金投入,有比较高的技术手段;二是开局好,前海党的建设开展的时间不算长,但是有很好的规划,已经打下了很好的基础,特别是硬件基础。

政党政治市场与政党制度的变迁

本文从政治市场模型和政党的功能出发,说明了不同政党制度相对于政治体系运行的效率以及政党制度相对于不同历史条件和国情的适应性,并运用这两方面的原理分析了中国政党制度形成的历史理由,中国政党制度的特点及其存在的问题。

“百姓日”本身就是一个地方政府创新项目

一般说来，中国的地方政府创新实践大致有以下几个特点：第一，有一个有眼光的领导集体，这是一个先决的条件，我们在考察中发现，许多创新项目对主要领导的依赖性都比较强；第二，要有一定的财力。如果工资都发不出来，是无法完成政府创新的。地方政府创做得好的地方，如四川，基本的财力也是没有问题，不存在工资发不出来，又如浙江、广东地方政府创新就做的比较好，因为有较好的财力；第三，有一系列的有载体的活动。

政治和谐与执政党的现代转型

政治和谐，是指社会政治生活的内在结构和各方面关系处于相对均衡、相对和谐、相对稳定的状态。政治和谐是社会主义政治文明的重要内容，也是社会主义民主政治高度发展的重要标志。如何实现政治和谐，是我们党和国家迫切需要解决的重要问题之一。

历史选择与中国政党制度

保持和促进政党关系的团结和谐,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是发展社会主义民主政治、巩固和发展中国特色政党制度、建设社会主义政治文明的重要内容。我们党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,高度重视同民主党派和无党派人士的团结,形成了中国共产党领导、多党派合作、中国共产党、多党派参政的多党合作的政治局面,发展了我国各政党民主团结、生动活泼的良好政治关系。这种中国特色社会主义政党制度,体现了我国社会主义民主政治的本质要求,是我国社会主义制度的一个政治优势。为此,2006年10月25-27日,江苏省社会主义学院隆重举办了中央社会主义学院政党制度研究中心第四届年会,本次年会的主题为“中国特色政党制度与构建社会主义和谐社会”。来自北京大学、中央编译局和全国各省市社会主义学院和部分省市党校的70多位专家学者参加了会议。围绕我国多党合作的制度化、规范化和程序化建设,巩固和发展社会主义政党关系,就中国特色政党制度与社会主义政治文明的关系及其在构建社会主义和谐社会中的地位和作用等问题进行了研讨和交流。本刊将研讨会有关内容择要整理发表,希望通过研讨会的开展和宣传,切实推动我国政治文明的进一步发展。