乡镇政府资源整合与农村信访治理——基于豫北梨镇的实证研究

信访是社会弱势群体维护自身合法权益,重要的合法化途径,是化解社会矛盾的重要机制。梨镇政府在河道专项治理过程中依法拆除养殖户的违规圈舍,引发了养殖户的越级集体上访。对梨镇政府成功治理养殖户越级集体上访的实践进行案例研究,可以为此类上访事件的妥善解决提供一个研究范例。通过访谈法,对案例中的部分村干部、养殖户、村民进行深度访谈和研究后发现:乡镇政府通过运用本级政府的治理资源,制定和实施合理的治理政策,获得村庄层面的村民的支持,利用养殖户自身有利于息访的因素,能够成功地化解养殖户的越级集体上访行为。养殖户的息访,促进了河道专项治理的成功。乡镇政府通过整合治理资源,能够完成信访治理和其他方面的乡镇治理。

上级政府激励与同级政府竞争——乡镇政府河道专项治理的实践逻辑

本文以豫北梨镇的河道专项治理的行动事件为分析文本,将河道治理作为一个"事件",放置于动态化的运动式治理"过程"平台之上,并采用半结构访谈法进行资料收集。在环境保护被各级政府越来越重视的情况下,尽管环境治理能够被列入市级政府的年度规划中,但是在政府的治理注意力分配不均及政府财政资金有限的情况下,基层政府常规环保治理的绩效有限,导致多年来难以彻底解决河滩违建养殖问题。在中央政府"清四乱"环保政策的指导下,市政府把财政资金向乡镇政府河道治理倾斜,乡镇政府则通过河道专项治理的方式成功完成治理任务,顺势转型为新型常规河道治理,有效地维持了河道专项治理的绩效。研究发现:上级政府的行政性政治激励、基层政府财政能力的纾解、基层政府的行政注意力分配、基层政府间的横向竞争等等,是乡镇政府河道专项治理大获成功的实践逻辑。基层政府的专项治理能够获得成功,需要上述条件的完备。

城市社区居家养老的社会工作介入研究——以曲靖市J社区为例

随着老龄化社会的到来,我国的老年人口数量不断增多,老龄化问题不仅仅关系到个人和家庭,还对社会的发展产生了深刻的影响。居家养老模式在我国多种养老模式中具有明显的优势。社会工作介入社区居家养老,存在着养老人员不专业、缺乏专业人才、服务内容单一和资金投入少等困难。社会工作者在工作中应充分将社会工作“助人自助”的专业化服务理念融入我国的社区居家养老领域中,让居家老年人享受便捷、专业的服务,解决居家养老中存在的问题。