矿产资源供给保障路径研究——基于有为政府和有效市场视角

从有为政府和有效市场的视角出发,矿产资源供给保障的技术逻辑是政府的“有形之手”和市场的“无形之手”共同发挥作用。目前,我国矿产资源供给呈现“一高三低”现象,即高资源收益、低勘查投入、低矿业权供给、低矿产品自给,反映出我国矿产资源要素配置水平尚难以满足市场化改革的要求,尤其在政府管理能力、市场体系建设、政府与市场有效结合等方面的短板日益明显。基于此,文章明确了新时代我国经济社会发展对矿产资源供给的要求,充分借鉴国外先进经验,提出有为政府和有效市场耦合作用下资源供给安全的实现路径:①加强矿业权及相关要素供给能力;②积极培育风险勘查市场体系;③注重完善政府与市场的沟通协调机制;④合理调整各主体间的收益分配。

基于国际经验的矿产资源权利金制度建设及启示

权利金是矿业权人因开采使用矿产资源向矿产资源所有者支付的有偿使用费用,是矿产资源所有者的财产性权益。当前,对矿产资源征收权利金已经成为普遍的国际惯例。本文系统梳理了美国、澳大利亚、加拿大等主要矿业国家和地区的相关资料,从权利金的法律地位、征收管理、费率变化趋势、分配方式、减免政策等方面总结了权利金制度的基本特征,结合我国矿业权出让收益制度改革实践,从完善顶层设计、优化税费制度、合理制定收益率、制定激励措施等四个方面,提出完善我国矿业权出让收益制度的建议。

税务征收背景下自然资源非税收入征管制度建设研究

将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收后,征收主体、征缴流程都发生了重大变化,这有助于规范自然资源非税收入征收管理,并加强对地方的监督。各试点地区积极加强组织管理、明确职责分工、细化征缴流程、强化信息互联互通,但在实践中还面临法律法规不完善、法律授权不充分、征管流程不健全、协作方式不统一等问题。因此,应从加快法制建设、明确征管职责、强化缴费责任、加大赋权力度等方面加强配套制度建设,以确保划转工作的顺利推进。