困境与路径:新制度主义视角下的责任规划师制度研究

责任规划师制度是当前我国致力于推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。文章在解析责任规划师制度的概念内涵及研究实践的基础上,以新制度主义为研究视角,探讨责任规划师制度在扩散和落实过程中所面临的合法性及嵌入性困境。结果发现,在合法性维度,强制性同构、规范性同构与观念—认知限定导致了责任规划师制度的形式化和主体失位困境;在嵌入性维度,原有的制度场域限定、市场和社会机制的缺失以及职责范畴、考评机制不明等因素导致了责任规划师制度的可持续难题及制度的负面强化效应。基于此,文章从强化制度的上下衔接、动员社会与市场多方力量、明晰各方职责范畴及建立科学有效的考核体系4个方面提出责任规划师制度的优化路径,为责任规划师制度的扩散和落实提供理论支撑与实践指导。

“双循环”新格局下省际边缘区规划策略研究——以湖北省黄梅县为例

“双循环”新发展格局既是机遇也是挑战,省际边缘区如何理解及如何应对是问题的关键。文章通过文献梳理及可视化分析发现当前缺乏新发展格局下省际边缘地区的相关规划研究,并结合样本数据分析提出“双循环”新发展格局下省际边缘区存在区域协同步伐加快,省域中心辐射不足;国内市场需求增加,产业面临同质风险;基础设施建设升级,通道联系稍显薄弱;治理体系逐渐完善,行政壁垒仍旧显著四大特征及问题。在此基础上,提出包括城市定位转变、主导产业优化、基础设施提升及体制机制转型四个方面规划应对策略,并延伸建构“双循环”格局下省际边缘区的规划应对框架。最后以省际边缘典型地区湖北省黄梅县为实证案例,提出积极融入长江经济带、形成四大产业集群、畅通南北通道及加深“金三角”合作等规划策略,以期为新格局下类似区域研究及国土空间规划提供理论借鉴和实践参考。

基于CiteSpace的城市区域碳排放研究热点与展望

城市区域碳排放研究对城市区域碳减排工作的推进具有基础性作用。利用CiteSpace软件对近十年中国知网、Web of Science数据库的核心期刊文献进行检索及可视化分析,得到研究趋势、研究热点及热点演进分析结果,并梳理出与国土空间规划领域密切相关的五项主要研究内容:城市区域碳排放效率;城市区域空间结构与碳排放;城市区域土地利用与碳排放;城市区域交通与碳排放;城市区域碳排放的协同研究。此外,还对城市区域碳排放的测度方法及相关性研究方法进行归纳总结。并基于此提出对国内研究的展望:在研究内容上,加强不同发展阶段城市区域碳排放的比较研究,推进低碳融入城市区域国土空间规划的方法建构及实证研究;在研究方法上,加强城市区域低碳发展模拟仿真方法的探索与运用。

华中地区田园综合体类型谱系及规划策略

自《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出鼓励建设田园综合体以来,各级政府出台相关政策扶持,近几年田园综合体建设方兴未艾,却也在建设过程中暴露了众多短板。文章以问题为导向,剖析目前田园综合体建设在建设规模、功能定位、空间布局及村镇社区4个方面存在的问题;以我国重要的农业主产地华中三省为研究范围,以数据爬取及现场调研的华中地区61座田园综合体样本为研究对象,从地理环境和经济产业维度划分出"两类六种"田园综合体类型谱系,从分布、规模及产业特色三方面深入分析并进行图谱示意;提出从合理确定建设规模、注重差异化功能定位及统筹优化田园社区布局3个层面的规划策略,以期为华中地区田园综合体规划建设提供有效指导,为新时代的乡村振兴提供一条普适可行的发展路径。

国土空间规划背景下新型基础设施规划思路探讨

2021年是国土空间规划的攻坚之年,也是新型基础设施建设的关键之年。文章通过梳理新型基础设施的概念、类型划分及相关研究进展,提出新型基础设施可以分为信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3类,且目前缺乏对国土空间规划体系下新型基础设施规划理论及实践的相关研究。在此基础上,从规划编制内容角度提出在总体规划、详细规划、专项规划中如何体现新型基础设施的相关内容,包括在规划管控措施中要区分结构管控、指标管控和边界管控3种方式,在规划传导过程中要注重纵向传导与横向衔接相配合。同时,结合国内相关实证案例,提出当前国土空间规划背景下新型基础设施规划的思路:明方向,通过顶层设计,确定主要发展方向;接专项,摸清家底,并与相关专项规划充分对接;分类别,对不同类型设施提出不同管控方法;入平台,实行蓝图管理,并纳入国土空间规划信息平台统筹管理。

当前我国国土空间规划研究评述与展望

从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实"、"双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。

国土空间总体规划中的城市性质、发展目标及战略理论溯源与分析方法

科学、合理地确定城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略是市县级国土空间总体规划编制的重要工作,但当前国土空间总体规划编制仍存在三者的概念缺项、混淆和套用等现象。文章通过梳理相关法律法规、标准规范及规划编制指南,发现城市性质源于城乡规划,体现国土空间总体规划依旧需延续对城市发展方向的战略引领;目标在当前语境下特指国土空间发展目标,其来源可追溯至土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划,是三者在目标层面的有机融合;战略是土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划的必要性内容,在国土空间规划背景下的国土空间开发保护战略更是对三者的延伸和发展。基于此,文章提出在“阶段特征—关联网络—区域战略影响”综合评判基础上的“性质—目标—战略”主线传导分析框架,认为对于城市性质,应厘清概念,明确维度;对于国土空间发展目标,应在城市性质的框架下聚焦空间,对应时间;对于国土空间开发保护战略,应在城市性质和国土空间发展目标的引领下,从国土空间开发和保护两个维度提出战略措施。在此基础上,文章结合湖北省随州国土空间总体规划实践,探索随州的城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略,以期为市县级国土空间总体规划编制提供理论指导及实践参考。

“百花齐放”还是“同质竞争”?--不同政策导向下的乡村产业载体概念辨析及比较研究

近年来,随着乡村振兴战略的深入推进,国家不同部委分别发布相关政策文件推广“农村产业融合发展示范园”“现代农业庄园”“现代农业产业园”和“田园综合体”等乡村产业载体概念,并开展试点工作。由于词义相近以及缺乏深入研究,在学界引发了是“百花齐放”还是相互之间“同质竞争”的讨论。文章在相关概念解析及梳理基础上,总结了四者在政策支持、产业融合和目标愿景方面的共性,以及建设内容、发展阶段和范围划定方面的差异性,总结认为各地乡村实际情况存在差异,在乡村振兴发展中,应因地制宜,结合地方特色选择适宜的发展模式和产业载体。最后提出,在相关政策制定方面应尽快出台相关配套管控办法;地方申报方面应认真研究四者之间的差异性,寻求正确的突破口﹔规划过程中应根据具体要求确定项目定位和产业类型。

华中地区田园综合体类型划分及空间组织模式研究

自2017年中央一号文件提出鼓励建设田园综合体以来,各级政府陆续出台相关政策扶持,田园综合体建设也取得相应成效。文章以我国重要的农业主产地华中三省为研究范围,以数据爬取及现场调研的华中地区61座田园综合体样本为研究对象,首先从区位选址、空间建设及经济产业三方面分析其现状特征;其次从地理环境维度将华中地区田园综合体划分为水网型、丘陵山地型及平原型三种类型,并从数量分布、建设规模及产业功能三个方面进行总结分析;最后以划分的三类田园综合体为基础,分别提出“轴带引领”“依山就势”及“中心放射”三种空间组合模式。文章重点研究田园综合体类型及其空间的耦合关系,以期为华中地区田园综合体规划建设提供有效指导,为新时代乡村振兴提供一条普适可行的发展路径。

宜城市村镇聚落形态测度及空间体系结构研究

村镇聚落形态测度及体系识别是村镇转型与重构的基础与前提,基于全国土地调查数据及统计数据,运用探索性空间数据分析方法,从空间分布及形态分异两个维度测度识别宜城市村镇聚落形态格局,并运用聚类分析方法将宜城市形态类型划分为“小规模高密度岗地散点散布型”和“大规模低密度平原团块集聚型”两类。在形态类型划分的基础上,选取南营街道和板桥店镇作为典型案例,从功能关系—场所关系两个维度分析村镇聚落空间体系结构,分析认为主要可以分为“弱中心网状路网团块集聚型”和“单核心枝状路网散点散布型”两类,并从形态格局及体系结构两方面分别提出优化建议。

基于生态服务价值的田园综合体规划评价研究——以武汉市为例

田园综合体是新时代乡建的一种新型模式,是乡村振兴重要的空间单元载体之一。但因目前田园综合体实施案例不多,可供借鉴成熟样本相对较少,所以研究并探讨田园综合体规划设计评价方法对于健全其规划设计体系及实施建设具有重要的意义。生态服务价值作为生态学等领域较为成熟的生态环境等定量评价方法在近年获得人们的广泛关注,将生态服务价值评估引入田园综合体规划设计评价体系中,并以武汉4个田园综合体总体规划设计为例,通过生态服务价值量及当量因子的修正,得出四地田园综合体规划建设下生态服务价值的可能变化情况,分析其主要的变化情况及变化因素,希望给田园综合体总体规划提供启示。

多尺度视角下武汉城市圈碳排放时空格局演化特征及脱钩效应研究

基于武汉城市圈2008~2017年48个区县的碳排放数据,采用空间自相关、标准差椭圆等方法,从城市圈、市级、县级三个尺度来研究碳排放的时空演化特征,并运用Tapio脱钩模型来分析不同尺度下经济发展与碳排放量变化之间的关系。结果表明:(1)在城市圈尺度,武汉城市圈的碳排放总量在2012年前不断增加、之后逐渐趋于稳定,武汉城市圈经济增长与碳排放量的脱钩趋势也在总体向好。(2)在市级尺度,各市碳排放水平均已趋于平稳,其中,武汉、黄冈、孝感的碳排放量高于武汉城市圈9市的平均值,且武汉碳排放量远高于其他8个市,天门、仙桃、孝感、黄冈4市经济增长与碳排放之间已经由弱脱钩状态转变为强脱钩状态。(3)在县级尺度,武汉城市圈碳排放呈现出显著的圈层分布空间特征,紧密圈层区县的碳排放量普遍较高,核心圈层、外围圈层区县的碳排放量普遍相对较低;脱钩状态的圈层特征也已显现,强脱钩的区县主要位于武汉城市圈的核心圈层与外围圈层,弱脱钩区县主要位于紧密圈层。最后,针对武汉城市圈碳排放脱钩效应存在的问题,从圈层、极核等方面提出相应措施,以期为武汉城市圈的高质量发展及相关规划的编制提供决策参考。