共在与共生:论社会治理中政府与社会组织的关系

在我国的社会治理中,政府与社会组织始终未能形成平等的合作伙伴关系。后工业化的复杂性倒逼着治理系统必须尽快由管控走向合作,摆脱相互缠绕的奇特问题引致的各种不可治理性。政府与社会组织作为共在的治理主体,亟需厘清二者之间的关系才能由目前的共在状态转变为共生状态。维系合作共生关系的纽带不是法律或权力,而是一种"共同虚构",这种虚构要保证"他者"的在场。共同虚构在绑定政府与社会组织的同时,也建立起了一种无形的边界,将这种新的治理共同体围困其中。这就需要对拱卫封闭性的传统秩序进行彻底变革,置换治理主体的传统行动逻辑,改变他们对合法性秩序的追求,转而建构一种合作性秩序。

我国城乡协调发展的公共政策研究

城乡协调发展是构建和谐社会的基础。我国从上个世纪90年代开始,采取了一系列措施,力图缓解阻碍城乡和谐发展的矛盾,但城乡差距似乎日益严重,社会深层次的矛盾日趋凸现。这些现象的存在,在很大程度上与我国在向市场经济转化过程中缺乏制度公正、政策滞后以及政府行为不规范等有关。要实现城乡之间的协调发展,关键在于必须进行合理的制度设计,从根本上确立实现城乡协调发展的新制度和公共政策体系。

现阶段公民政治参与障碍及发展趋势

本文在剖析阻碍我国政治参与发展的主要原因的同时，在理论上肯定了政治参与在我国发展的必然性。

我国区域经济均衡、非均衡、协调发展历程考察

建国以来,我国区域发展战略先后经历了均衡发展战略、非均衡发展战略、协调发展战略三个阶段。理论研究表明,在一国范围内构建协调的区域经济关系对于在分工基础上发挥各区域的比较优势,整合国家的整体实力,增强国际竞争力都有着深远意义。本文主要通过建国以来我国主要经济指标变异系数变化的考察,剖析在不同时期我国区域发展战略对区域经济发展的影响程度。

政策失败三因素的理性透视

一项政策没有达到预期的目的或对解决的问题没有发生预期的作用,即为政策失败。政策失败的原因纷繁复杂,但仅从政策过程来分析,不外乎三个因素:人为的因素、资源供给因素和程序因素。探求导致政策失败的原因,以期找到克服政策失败的有效方法。

如何看待“权力下放”——关于中国政治体制改革问题

如何看待“权力下放”———关于中国政治体制改革问题朴贞子一权力是社会各种组织存在和发展的必要条件，但它作为一种控制手段和具有强制性的影响力，一旦过于集中将会有害于组织系统的正常运行，僵化各种关系，还能导致与社会主义民主本质相背离的个人专断、特权、以权...

精神文明建设与国民的基本需要

精神文明建设与国民的基本需要朴贞子精神是人所表现出来的活力，是人的意识思维活动和一般心理状态。所谓精神文明，是指人们精神生活的进步状态，它是以相应的物质条件为基础，可有自己的氛围，具有温和的、积极向上的特点。一需要是人们对某种对象的期求、渴望或欲念。...

“抽象劳动”内涵的逻辑探析

对马克思在《资本论》中提出和使用的抽象劳动这个科学概念,迄今为止在经济学界并未取得完全一致的认识,概括起来可谓两说:“永恒范畴”说;“历史范畴”说。即一种主张:“抽象劳动”是指撇开各种具体形态而剩下的一般人类劳动。它和具体劳动一样,适用于一切时代,是“永恒的范畴”。另一种主张:“抽象劳动”就是指“体现在商品中的劳动二重性”的一个方面,它形成价值,是价值实体。因此,这一范畴体现特定的生产关系,是商品经济的特有的历史范畴,不是“永恒的范畴”。这两种观点无疑都是值得重视的。但是笔者认为。

合理的、包容的政策决定及模式

我国的政治发展将会更加注重政策的科学性、政策形成过程和程序的完善。合理的、包容的政策决定是一种最大限度地达到目标的正确行动,也是公共部门政策科学化的重要方式之一。它的价值就在于用它来分析政策,作为政策决定者考虑、选择政策时的标准。本文就从合理性与政策决定方法入手,结合国内外决策成败的事例,探讨了以完全的合理性为前提的合理的、包容的政策决定模式。

效率视角下行政层级优化途径探索

行政层级是行政制度的结构安排,其设置如何直接影响到行政组织的整体结构及功能的发挥。目前我国对省、市(地)、县的职责权限的划分并不是很明确,体制上的矛盾和弊端越来越突出。基于行政体制改革的进程,我们应该减少行政层级,保证合理的管理幅度,理顺各层级政府间的关系,实现政府职能的公共政策化。

三元整合的社会组织能力培育机制构建及其制度支持

社会组织的能力状况直接关涉社会组织的可持续性发展。我国目前众多社会组织,特别是大量来自于民间初创的中小型公益组织,存在着使命与愿景定位缺乏强烈使命感、资源动员能力不足、项目规划与运作能力较弱以及自我治理能力与创新能力低下等问题,影响了社会组织的生存与发展。社会组织能力培育,需根据培育的主体及其内在运作机制,构建行政、市场与社会三元整合机制。社会组织能力培育和建设离不开政府的制度支持,为此亟需建立现代社会组织管理制度与政策体系,完善促进公益孵化器发展的政策支持,建立公共财政体制及政府购买公共服务的制度保障机制,为社会组织发展营造良好的公益生态系统。

中国阶层分化中的社会公正性研究

改革开放以来,中国以经济分层取代传统的身份制分层体制,是历史的发展和社会的进步。但是,由于当前中国正处在经济体制的转轨中,一些人便借助市场经济机制发展的不完善,利用不公正的起点、不公正的规则,迅速聚积大量财富,导致不公正的分配结果,造成了社会的贫富悬殊现象,背离了社会公正的价值目标。因此,研究中国阶层分化的社会公正性问题具有非常重要的理论和现实意义。本文从社会分层的社会公正性要求、当前中国社会分层中的不公正性表现以及如何实现社会公正性等三个方面对这一问题进行了深入研究。

HACCP体系控制与乳制品质量安全监管研究

由于三聚氰胺事件给消费者造成的损害至今未能根除,同时,也对我国乳品产业造成了巨大冲击,乳制品安全成为我国食品安全的热点问题。本文探讨了对乳品质量安全进行有效管理的方法,提倡采用全过程管理模式,以HACCP控制体系为基础,着力提升我国乳与乳制品的质量安全水平,提高公共危机管理能力。

重塑公民参与——从管理学视角谈政策过程的公民参与

政策过程始终是各种社会力量相互博弈的过程 ,公民作为政策主体的重要组成部分 ,自发地渗入政治生活中 ,其对政策过程的影响力、制约力逐步加强。公民参与已不是漂亮的词汇 ,而是具有现实意义的政治行为 ,这是由人的内在需要、政治现代化以及政府自身的改革要求等决定的。公民参与是实现行政民主的动力 ,也是政府改革的重要目标 。

我国乳品安全的政府规制研究

随着我国经济的发展,乳品的消费量逐年增长,且未来仍有巨大的增长空间。2008年爆发的"三聚氰胺奶粉"事件使我国乳品的质量安全问题备受关注。通过分析影响乳品安全的因素,阐述了导致乳品安全市场失灵的原因,并提出了政府对其进行有效规制的解决方案。

管理会计的多元化整合——日本管理会计体系的拓展

本文分析了日本式经营体系产生的规律及其理论,探讨了作为日本式管理会计典型的成本企画的特征及其三个体系和战略性成本企画的方向,并考察了日本式质量管理和TQM、人才管理、循环型经营等与管理会计的相关性,进而探索作为“二十一世纪体系”的管理会计体系的多元化整合。

政策制定理论初探

现行政策理论大多以精英们为中心形成 ,而带有整合性的公民参与理论 ,则有社会各个阶层广泛参与政策制定过程的长处 ,而且能够补充和完善现行理论。公民参与理论 ,就以信息、知识及智慧的相辅相成的运用的观点看 ,能够弥补理性理论的局限性 ;而且从能够采纳更为创造性的政策的意义上 ,它能克服渐进理论的缺陷 ;与此同时 ,由于它更能体现民意 ,得以保证政策的正当性 ,最大限度地减少政策执行结果带来的“后遗症” ,因而还能弥补直观理论的局限性。