基于行动者网络理论的社区韧性研究:理论框架与应用分析

社区韧性作为特定地理空间采取集体行动应对外来冲击的反应、适应和恢复能力,其独特的尺度特征是韧性向社会科学演变过程中与社区相结合的产物,社会资本是社区韧性从日常生活构建向应急集体行动转换的核心要素。行动者网络理论为社区韧性研究提供了新的理论视角和分析工具,有助于深化对社区韧性的认识,并为今后的实证研究和应急实践提供启示:首先,社区社会资本的形成不仅依赖居民日常生活中的互动,还受到社区建成环境和制度环境的影响,日常与应急状态下的情景转换则为发现异质性行动者提供了基础;其次,异质性行动者达成应急集体行动的转译过程,展示了日常生活中形成的社会资本在应急时发挥作用的机制;再次,行动者在应急过程中因互动而形成的动态网络,能够揭示社区韧性应对外来冲击的演化机制,并受到行动者性质及社区社会资本的影响。

中国城市化进程中社区发展的思考

中国近三十年来的快速城市化进程带来了许多前所未有的社会问题,给城市的管理和发展提出了新的挑战。其中值得重点关注的一个挑战就是如何改造、更新和发展城市社区。结合中国现阶段的发展现实,将社区按各自的特点进行分类,分析了它们的成因、功能和存在的问题,提出要重新认识这些社区的价值,结合新的社区发展理念,有针对性地制订不同的发展战略,实现社区发展的目标,保障城市化过程的健康稳定与和谐。

社会网络分析方法在规划管理研究中的应用前景

在中国社会经济体制的转型过程中,规划管理面临城市发展多元主体利益博弈的挑战。用什么方法能更好地描述和认识这一发展背景下规划管理的特点,解决规划实施的症结,并探索科学规划管理的道路,是规划管理研究一个重要课题。本文基于对转型期中国城市规划管理存在的问题和未来发展趋势的认识,讨论了近年来在西方管理学界悄然鹊起的社会网络分析方法的性质、特点及其在公共管理中的应用,说明了社会网络分析方法将有助于正确认识市场经济条件下规划管理的定位,揭示规划管理组织内部的运行机制、组织间的协调机制以及组织对外部环境的反馈机制,为改革规划管理体制、实施科学规划管理提供理论和方法论上的支持。

1949年以来北京城市规划与城市发展的关系探析——以1949-2004年间的北京城市总体规划为例

由于特殊的政治地位,北京市的城市规划历程反映了新中国成立后中国现代城市规划的演进。文章利用文献资料,以新中国成立后北京制订的四轮城市总体规划为线索,分析了历次总体规划制订的背景、过程和主要内容以及总体规划与城市发展的互动关系。这一发展历程,透视了中国政治社会经济环境的制度变迁对现代城市规划的影响,揭示了决策者对城市及其发展规律在认识上的转变和深化。可以发现,中国现代城市规划的演进与新中国成立后的制度变迁紧密地结合在一起,同时,在思考今后城市规划的转型时也不能忽略中国传统文化思想所构成的隐形基础。本文有助于认识具有中国特色的城市规划的本质性特点,并希望对今后中国城市规划与城市发展的转型提供参考。

我国城市规划公众参与缺失的历史原因

从中西方现代城市规划产生与发展的历史来看,我国城市规划公众参与缺失的历史原因主要是政府干预思想突出、法制建设落后和市民社会一直没有形成,而产生这些现象的根源是近代以来我国自上而下的现代化过程。公众参与是市民主动参与城市发展决策的表现,是民主化法制化社会的一个反映,而不是自上而下赋予的一种权利。目前,对促进公众参与的研究,在宣传教育、机构设置、制度保障等方面的认识,还是一种自上而下的表现,这显然不利于城市规划公众参与目标的真正实现。

青岛的历史地位及其城市规划史研究的意义

由于特殊的产生背景与发展历程,青岛是中国近代具有突出历史地位的城市。更重要的是,青岛在城市产生与发展过程中伴随着的一系列城市规划,以其完整性、独立性与延续性,为研究现代城市规划在中国近代的产生和发展以及城市规划与城市发展的实证关系等提供了典型案例,从而使青岛城市规划史的研究有相对重要的学术价值和实践意义。

从邻里单位到居住小区的知识转移分析

中国城市规划体系的形成与发展是向西方学习并与现实情景相结合的知识转移与创造过程,邻里单位与居住小区是典型代表。本文在知识管理理论指导下,构建了包含主体、内容和情境要素的分析框架。邻里单位追求社会公平、促进社会融合的隐性价值观和实用主义精神,符合中华人民共和国成立初期的社会主义价值观和城市建设指导思想,是知识传递得以实现的情境因素;接受西方教育的中国城市规划专业人士作为知识转移主体,结合当时城市建设方式和国家发展需要的现实情景,将邻里单位的主要显性知识应用到居住小区实践中,使之成为中国城市规划实践体系中的主要内容。加强对西方规划体系隐性知识的认识及其与中国情境的结合,将有助于今后城市规划知识体系的转型发展。

社会资本在基层社会管理创新和社区发展中的作用研究——以成都市高新区肖家河街道为例

社会转型背景下,我国自上而下的政府主导的社会管理模式已经无法适应社区发展需要,基层社会管理创新势在必行。本文首先从社会资本这一概念入手,构建了以社会资本为中介的基层社会管理创新与社区发展之间存在互动关系的理论框架;然后以成都市高新区肖家河街道为例,结合实地调研、问卷和访谈等方法,从社会资本角度,分析了肖家河街道以院落自治为主要内容的社会管理创新得以顺利开展并取得成效的原因。研究发现:社会资本现状决定基层社会管理创新模式的选择,基层社会管理创新过程有助于激发社会资本存量,社区社会资本的增加将促进社区发展,而社区整体协调发展过程将进一步提升社区社会资本质量。希望本文的研究结论时令后的社会管理创新提供借鉴。

集体行动困境的应对之道--以广州市老旧小区加装电梯工作为例

老旧小区加装电梯是一项面向特定空间、特定人群的准公共产品,居民协商是实现这一公共产品供给的集体行动,但居民的个体理性会导致实施时出现集体行动困境。广州是国内较早开展这项工作的城市,通过访谈和政策内容分析梳理广州市老旧小区加装电梯的工作历程,结合集体行动理论分析老旧小区加装电梯面临的协商规模和价值偏好的困境,并在此基础上进一步探讨居民协商集体行动困境的破解之策。广州市的经验不仅为其他城市老旧小区加装电梯提供了借鉴,也为今后通过制度设计促成居民集体行动、推进城镇老旧小区改造工作,形成社区治理的长效机制提供了有益的启示。

新型城镇化进程中社区治理促进市民化目标实现的条件、机制与路径

我国城镇化已进入新的发展阶段,推动以市民化为目标的新型城镇化战略是实现我国社会经济可持续发展的必由之路。市民化的本质是生活方式和观念的改变以及不同市民群体之间的社会融合。我国大城市内部的居住空间分异现象和政府主导的行政社区管理体制为社区治理促进市民化目标的实现提供了条件;社会资本在居民社会网络和社区认同感方面的作用机制是通过社区治理促进市民化目标实现的理论基础;转变社区治理结构和治理方式是社区治理促进市民化目标实现的创新路径。其中,基层党组织和社区教育分别作为治理主体和治理方式,对于改变新市民观念、提高居民素质、构建社会网络、加强居民的社区认同感和归属感等方面的作用值得重视。

社会资本视角下社区治理促进社会融合的实证研究——以成都市肖家河街道为例

促进新市民与原市民的社会融合是新型城镇化进程中体现以人为本核心理念的主要政策方向。社区作为城市生活和社会管理的基本单元,社区治理将是促进社会融合的重要政策工具,而社会资本既是社区治理取得良好成效的助推器,也是体现社会融合的检测器。文章以社会资本为切入点,以成都市肖家河街道为研究对象,利用4个社区、29个院落共645份居民的问卷调查数据,构建了社区治理促进社会融合的二元Logistic回归模型,探讨社会资本在社区治理促进社会融合过程中的作用机制。研究结果显示:社会资本在社区治理促进社会融合的影响中具有部分中介作用。该结果从社会资本的视角填补了当前社区治理促进社会融合的研究空白,使我们更加清晰地认识到社会资本在现代化治理过程中所发挥的作用。

省级新型城镇化规划文本传递中的流变分析

文章在政策执行理论的指导下,以《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和2015年底前出台的17份省级新型城镇化规划文本为研究对象,借鉴当前相对成熟的城市总体规划文本评估框架,采用内容分析方法,对新型城镇化规划文本在传递中的流变进行了分析。研究结果显示,省级新型城镇化规划与《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》文本在要素和结构上趋同,各省新型城镇化规划在目标政策与行动计划等具体内容上具有地区差异;在新型城镇化的核心理念方面,省级规划文本较真实地反映了中央政策的理念,但在不同理念的陈述方面差异较大。

地方政府在“三规”制度环境下的创新努力及其启示

国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划(简称"三规")分别由政府的发改部门、规划部门和国土部门负责制定。由于我国特有的条块分割式行政管理体系和中央—地方关系的复杂化,造成"三规"在编制、实施过程中存在许多冲突。研究通过分析"三规"问题的根源,认为地方政府在"三规"协调方面作出的努力与改革尝试,本质上是寻求在中央主管部门管控政策之下的地方自主发展的空间。研究以上海、广州和哈尔滨为例,从组织结构创新的角度,分析了当前地方政府3种不同的协调方法—组织机构合并、正式的协调机制及非正式的协调机制,并从制度经济学交易成本的角度对这些方法及其效果进行了阐述。研究发现,地方政府在中央政府不断增强的控制之下,自行推进的"三规合一"改革是谋求提高发展效率的一种手段。但不论何种方式,地方政府都付出了巨大的协调成本和激励成本。这些城市的做法可以为中央政府的制度设计提供借鉴。

城市规划对城市发展作用的历史研究——以近代青岛为例

作为中国近代一个有代表意义的城市——青岛,在城市的形成和发展过程中,城市规划起到了积极的促进作用。研究显示,合理的城市规划是城市发展的前提,城市规划在城市发展的不同阶段所起的作用是不同的,具体表现在城市空间发展方向、城市空间形态演变、城市形象、城市经济活动乃至城市社会结构等方面。近代青岛不仅用事实证明城市规划与城市发展的关系,而且对认识城市发展规律、进行城市规划决策都有借鉴价值。

深圳特区制度的历史实证分析及未来展望

本文以新制度经济学的相关理论为基础,分析深圳特区制度的形成过程,提出了深圳制度优势形成的特点,即由国家政策、地缘优势和移民城市构成的制度形成模式。然后通过对政府效率的实证分析,说明深圳与国内其他城市相比,确实存在制度优势。同时,也指出深圳在制度变迁过程中存在的一些不足及原因。本文认为,今后深圳应该在原有的制度形成模式基础上,建立以完善社会主义市场经济体制试验区为目标的制度框架,以继续发挥特区的制度优势,顺利实现城市发展转型。

街区尺度的居住空间分异现象研究——以北京三里河四个居住小区为例

在中国社会经济转型过程中,大城市的居住空间分异现象日益得到重视,而针对街区尺度上的分异现象的研究未见启动。以北京市三里河地区四个居住小区为调研实例,以美国地理学家保罗·诺克斯的"环境质量评价细目表"为调查蓝本,从外部景观、接近度、舒适度及供给度四个要素出发,对四个小区的分异状况进行测评,并结合居民访谈,对分异现象的成因及其影响进行了分析。研究结果显示,政府权力与市场机制的双重作用,包括住房产权制度变化、特权阶层的存在、单位制度的延续等,都对街区尺度上的居住空间分异造成了影响。这一现象的社会涵义和未来路径尚待进一步研究,但对它的存在,应该引起社会的关注。

社会资本影响社区社会组织成长绩效的研究——以成都市肖家河街道为例

基于个人社会资本与集体社会资本之间的内在关系,以及社会资本类型的三分法,建立了社区社会组织成长绩效的分析框架,并以此对成都市高新区肖家河街道的6个社区社会组织进行了分析。通过深度访谈和问卷调查,发现这6个组织虽然有基本相似的成长背景,但运行情况和发展前景有较大差别:其中3个成长较好的组织都拥有较高的粘合性社会资本;但在强调外部横向平等联系的桥梁性社会资本和强调外部纵向结构性联系的连接性社会资本方面存在差异;而经由与特定权力结构建立良好关系所获得的连接性社会资本虽然在短时间内带来繁荣,但也可能限制其向外部拓展横向联系的动力。要实现社区社会组织的健康和可持续发展,有必要从政策和社区发展战略上有所调整。

公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。

新型城镇化视角下的地域文化传承

本文在分析文化内涵和解读国家新型城镇化规划有关内容的基础上,提出了"空间载体为骨、文化资源为肉、精神内核为魂"的文化传承整体性思路,进而结合湖南省新型城镇化规划研究的实践,探求新型城镇化视角下实现地域文化传承的有效途径。