国务院发展研究中心副主任李剑阁 宏观调控直面六大挑战

我不是就事论事地看宏观调控，我想总结一些规律性的东西。 新中国成立以来真正出现经济过热和通货膨胀，是在改革开放以后，就是上世纪80年代的经济过热；1993年又出现了一次经济过热，那次宏观调控我也参与了。

解决我国新阶段“三农”问题的政策思路

解决新阶段农业和农村发展中的各种矛盾和困难，必须牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针。要在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整；加快农业剩余劳动力转移的步伐。加快农村人口的城市化进程；创造条件建立统一的城乡税制；继续加大财政对农村和农业的支持力度，切实改进对农民和农村中小企业的金融服务；加大政府对农村义务教育的支持力度，切实改进农村公共卫生服务；在坚持农村家庭承包制度的基础上，进一步推进农村的组织创新和制度创新。

健全统筹城乡经济社会发展体制机制的若干政策建议

健全统筹城乡经济社会发展的体制机制是现阶段新农村建设的突破口。扎实推进新农村建设，必须在完善“少取”的基础上，加大“多予”力度，加快“放活”步伐，建立健全统筹城乡经济社会发展的体制机制。重点放在以下六方面：逐步建立健全适合我国国情的反哺农业的政策体系、建立覆盖城乡的公共财政体制、逐步推进城乡社会保障一体化、健全农民工合法权益的保障机制、建立符合农村特点和农民需求的农村金融服务体系、健全保障农民土地权益的长效机制。

中国土地政策改革的基本走向

土地问题是中国“三农”的一个关键问题。在今天社会主义新农村的建设中,我们应该实行怎样的土地政策,已有的土地政策应该怎样进行改革,如何才能更好地维护农民的土地权益,这都是大家所关注的。应读者要求,本刊编辑部组织了如下笔谈,就有关问题开展讨论。

解决我国新阶段“三农”问题的政策思路

改革开放以来，我国农村发生了举世公认的巨大变化。但由于错综复杂的种种原因，我国“三农”问题的解决还远远未达到理想的程度。虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了，但农业和农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农民收入增长缓慢的矛盾日益突出；虽然我国人民生活总体上进入了小康。

金融全球化与中国金融改革

近几年在经济全球化和信息网络技术推动下,金融全球化和自由化得到了迅速的发展,并正在成为一种国际趋势。加入世界贸易组织以后的中国,与世界部门的经济,金融联系日益紧密,中国正在逐步融入全球化的进程之中。在这一新的形势下,正确认识金融全球化,并积极稳妥地深化我国金融体制改革,对我国经济和金融持续稳定发展具有十分重要的意义。

农村新型养老保险制度的发展方向与重点

我国农村新型养老保险制度的发展方向与重点是加快建立社会统筹的基本保障制度框架,推进保障形式和补充保障模式的创新,解决重点人群的养老问题,推进农村新型社会养老保险制度试点,完善管理体制和扶持发展政策。

现代信息服务业的发展战略

一、发展现代信息服务业面临的挑战 我国现代信息服务业近几年有了突飞猛进的发展，但我国信息服务业与发达国家相比，仍然有较大的差距。西方发达国家的信息服务业产值占GNP的比重超过3％，美国已达6％，而我国比例还很低。我国目前只占据全球信息服务业份额的2％，人均信息资源占有率与发达国家相差2—3个数量级。

嬗变的产业政策

产业政策当初是日本传入中国，但现在日本经济开始复苏的重要原因之一，恰恰在于产业政策逐步被竞争政策所取代。

现阶段我国城镇化存在的主要问题

改革开放以来,我国的城镇化进程取得了巨大的成就。但现阶段还存在着结构性矛盾突出、城镇承载力不强、生态环境压力大、城市特色不强、城乡发展不协调等多方面问题和矛盾,制约着城镇化进程的健康发展。

改革行政审批制度 建设服务型政府

党的第十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府各部门还存在着许多不合理的行政审批,妨碍了服务型政府的建立.这是因为,一个政府部门,如果它的精力、兴趣主要放在审批上,它就不可能成为服务型政府.所以要建设服务型政府,必须改革行政审批制度.

金融：创新、稳定与监管

我国要积极参与国际经济竞争，就必须加快金融体制的改革，迅速学会和掌握金融创新的本领，提高我国金融体系的效率水平。

加快完善农业投融资体制

目前农村信贷支持量不足,农村资金外流比较严重。农业贷款仅占全国贷款余额的5%左右,乡镇企业贷款占全国贷款余额的6%左右。要解决当前我国农村金融中存在的突出问题,必须对农业银行、农业发展银行和农村信用社的功能进行合理定位和调整。

终生学习与提高中国竞争力

中国的古训说,人应该"活到老,学到老"。如果这在知识更新缓慢、人的平均寿命又很短的远古时代也是至理名言的话,那么在科学技术日新月异、人的平均期望寿命比1000年以前成倍增长的今天,就更是人人应该铭记在心的真理。当今许多国家都在重新确定其人力资源开发战略。随着国际竞争加剧。

能源产业改革和电网发展

长期而言，建立独立、规范的输配电价机制，使输配电价真正能够反映输配电真实成本并予以合理回报是理顺电价、改善电价结构的核心。

养老金“空账”新解

正当我们为填补养老金“空账”苦寻对策时，从瑞典开始的记账式个人账户（NDC），在一些国家已试验多年。一年前，一个由中外专家组成的课题组根据这些国家的经验提出，采用NDC，可能是中国完善养老金体制，解决养老金“空账”的切实可行的有效途径。

正在崛起的“亚洲第五条小龙”——泰国

近来,被一些经济学家称为正在崛起的“亚洲第五条龙”泰国,以其经济的持续高速度增长及其在发展过程中所呈现出的某种特色,正在日益受到世界各国,特别是亚洲地区各国的瞩目。泰国从1961年开始执行第一个国民经济和社会发展计划起,到1985年的25年间,国民生产总值的年平均增长率高达7.0％(按1972年的固定价格计算)。人均国内生产总值从1960年的100美元增加到1985年的900多美元。