在气候变化背景下以社区为基础的灾害风险管理理论研究

在应对全球气候变化导致的各种气象灾害的过程中,依靠外部应急救援被视为减缓气象灾害风险的主要手段,被风险威胁的社区预先就被假定为在灾害发生时被动地等待外界的援助和支持,社区自身的主动被忽视。该文回顾了以社区为基础的灾害风险管理(Community-Based Disaster Risk Management,CBDRM)研究的起源和发展,提炼出了在减灾方案实施中具有重要意义的四个要素,改编以社区为基础的灾害风险管理的模型,最后总结了基于社区的灾害管理理论的机制。该文认为,以社区为基础的灾害风险管理是一种内源式的治理方式,减缓气象灾害风险最为有效的方式是社区自身采取积极和主动的应对策略。重视社区本身在灾害治理方面的作用,有利于提高居民参与灾害治理的积极性且更好地减灾、防灾。