党的干部考察选拔制度的历史演进、运行机理与现实价值

中国共产党历经百年探索逐步建成以考察为核心的干部选拔制度。它是在中国共产党党组织全过程领导把关下,经过民主推荐或考试择优等方式进行初选,然后进行考察审定,再由党委(党组)讨论决定选拔人选的体制机制。它实现了党管干部原则,通过严把选人政治关,坚持正确选人方向,做到最深入地考察了解干部,最精准地选拔干部,为人事相宜,用人所长,人尽其才奠定基础。这种制度既不同于“西方式”人事选拔任用制度,也不同于中国古代官吏“荐举”制度,具有鲜明的新时代中国特色,同时也为世界提供可资借鉴的中国方案。

中国共产党干部选拔任用标准的历史演进与升华

党经过百年探索确立“德才兼备,以德为先”的干部选拔任用标准。在这一标准探索过程中,既有长期坚持不变的一贯性,也有因时而变、符合现实要求的时代性。“好干部”标准和“领导骨干”标准不仅坚持了“德才兼备,以德为先”的一贯性要求,而且具有鲜明的新时代特点,同时也体现了干部标准的层次性。正确认识和准确把握“好干部”标准和“领导骨干”标准,对科学精准选拔任用党政干部和建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍具有重要意义。

当前领导干部公开选拔与竞争上岗中的问题及对策

近年来,公开选拔与竞争上岗制度已经成为我国竞争性选拔领导干部的方式之一,对于提高领导干部公信度起到了重要作用,各地都进行了有益探索,但也存在一些问题,诸如公选竞岗职位确定的任意性,副职多,一般职务多;参加考试者资格确定、入围比例确定的非规范性;考试不规范、成本较高等。针对这些问题,应建立和完善分类公开选拔与竞争上岗制度,并明确"规定动作"与"自选动作"及其权重;规范和完善测评机制;推行考试成绩(资格)有效期制,降低选人用人成本;实行面试考官资格制,提高考试评估的科学性等。

试论我国政府行政体制结构关系与机构改革

我国政府行政体制结构关系主要是政府在与社会、与市场、与企业、与政党、与人大、与自身等的协调中形成的—这些关系影响、决定着政府在政治系统中约定的问题、职能和权力的分配运行、效率的提高等等。同时,也影响着政府机构的产生与配置、运转与协调、改革与发展……

建立符合国际惯例的行政分类审批制度

2001年12月11日,中国成为WTO的正式成员。加入WTO,对于推动我国行政体制改革,尤其是对行政审批制度改革,将产生重大影响。如何适应WTO规则,依法行政审批,已成为公众关注的焦点。为此,本刊推出一组笔谈,由政府官员和专家学者从不同角度发表见解,以期加深我们对入世后行政体制改革的认识。

论人才资源开发的规律性与协调性

当今世界，人才资源已成为最重要、具有决定性的战略资源。人才资源开发问题是关系我们党和国家事业发展和全面建设小康社会的关键问题。中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(以下简称《决定》)指出：“必须把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。”开发人才资源，要研究和把握其科学性和规律性。人才资源开发是有规律的，同时人才资源开发本身要协调发展，而且要与全面建设小康社会协调发展。

建立市场经济体制下的中国行政学体系的几点思考

建立市场经济体制下的中国行政学体系的几点思考李又才李鹏总理在八届人大四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的报告》中指出：“各级政府都要按照发展社会主义市场经济的要求，认真转变职能，实行政企职责分开，加强政府部门...

论区分党“执政性领导”与“执行性领导”的必要性和途径——兼谈党依法执政的基本标准与有效方法

健全与完善党的领导方式、执政方式同时又要依法领导、依法执政,必须区分“执政性领导”与“执行性领导”。“执政性领导”是党在特定的形式如会议上,在规定的时限如一周内,领导或影响制定法律法规的行为,党的全国代表大会在开会期间行使的领导就是“执政性领导”,可以“超越宪法和法律”;省级党代表会在开会期间实行有限的“执政性领导”,不能超越宪法和法律。除此之外都是“执行性领导”,不能超越宪法和法律,否则就必须追究违法责任。

当代中国地方政府政策资源开发的有效性与责任性研究

地方政府政策资源开发既要与中央和上级政府政策精神保持一致，又要不断进行政策创新，注重处理好政策资源开发和利用的有效性与责任性问题。

论完善国有企业领导体制与坚持党的领导的一致性

党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),在我国国有企业改革处在攻坚阶段的关键时期,正确地解决了几年来一直争论不休的国有企业"老三会"与"新三会"关系的这一个关键性的企业领导体制问题。科学的现代企业领导体制的有效运行,即股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡,离不开党的领导,离不开工会的合作,离不开职代会的参与,它与坚持党的领导是一致的。一、国有企业改革和发展的重要性决定了必须坚持党的领导国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力,实现国家的工业化和现代化,始终要依靠和发展国有企业的重要作用。代表我国生产力水平的产业诸如新型机械制造业、汽车制造业、飞机制造业、核工业、化纤工业、高新技术等,主要是国有企业发展起来的。国有企业的改革和发展顺利进行,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。目前,我国政府财政收入的主要来源是国有企业,同时吸纳了全国城镇67%的就业人员,生产和提供了满足人民群众需要和国防建设需要的产品,并为国家积累了雄厚的国有资产。因此国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制,实现公有...

当前我国政府职能转变与政企分开的目标与突破口

当前我国政府职能转变与政企分开的目标与突破口李又才随着我国政府机构改革一次次地提出，全国上下一次次掀起了讨论“政府职能转变”与“政企分开”问题的高潮。如今人们对“政府职能转变”和“政企分开”这一“老”问题，有了新的认识，政府职能转变和政企分开的实践有...

关于提高领导干部选人用人公信度的思考

党的十七大报告指出:"坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部,提高选人用人公信度。"党的十七届四中全会进一步指出:"坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,

论我国地方政府民主科学决策机制的完善与创新

在对湖北地区部分地方政府决策的现状及发展态势调查研究的基础上,总结了各地政府在进行民主科学决策方面所进行的一些有益的探索和经验,并针对当前地方政府决策机制中出现的各种问题,从深化体制改革、加强依法治国、遵循决策规律、突出决策程序化、发挥公众参与作用等五个方面提出了地方政府决策机制创新的对策和建议。

湖北省乡镇综合配套改革的成效、问题及对策

2002年以来,湖北省进行了乡镇综合配套改革。改革取得了一定的成就,也暴露出了一些问题。针对存在的问题,可以采取以下对策进行补救:逐步实行“县政乡派”体制;将乡镇综合配套改革成果法制化;完善以钱养事、以事养人制度;创建有效的社保体系;积极化解乡村债务等。

理顺政企关系关键在于政府与企业的科学定位

政企分开，是我国历次政府职能转变的重中之重，甚至可以说是政府职能转变的关键与核心。政府职能转变与政企分开，是互为因果、互相依存的两个方面。政府职能的转变，需要政企关系的顺畅；政企关系的科学合理，需要政府职能的有效转变。一、政企关系：理论上十分明确的问...

论制度变迁中的政府职能与公共管制

现阶段我国社会经济变革是一种“合辙”的制度变迁。在制度变迁中,我国实现了政府与社会关系的重构以及政府职能的转变,并将逐步建立起以依法行政为基础的符合国际惯例的公共管制。

当前我国中部地区县级机构改革的理性分析

文章对我国中部地区县级机构改革中存在的问题、深层原因及对策等内容进行了探讨。认为县级机构改革存在目标避重就轻、价值取向偏差、人员分流政策执行不妥、改革成本较高等问题。为此 ,要明确县级机构改革的历史定位 ,实现减人与减事、减人与减负、下减与上减相结合 ,同时 ,需要加强民主与法制建设。

破解党政领导干部能上不能下顽症的机制创新:“任期+竞岗”制——来自海南、湖北的调查

为了破解长期以来党政领导干部能上不能下的难题,海南省和湖北省开展了领导干部"任期+竞岗"制改革试点。试点中将任期制解决领导干部"下"与竞岗制解决领导干部"上"结合起来,领导干部任职达5年及以上的先"下"岗,参加考核、面试等竞岗,竞岗成功的再"上"岗。试点以来的实践表明,改革取得了明显成效。但试点中也存在一些问题需要不断完善,本课题组认为,实行"任期+竞岗"制的对象应扩大到党政机关工作部门(单位)及内设机构的领导干部,每届任期设为5年,届满后卸职竞岗;坚持"好干部"实绩考核标准,实行年度考评与任期考评相结合;建立正职干部"面谈竞岗"、副职干部"面试竞岗"的有效管用、简便易行的分类竞岗机制;建立职务与职级分离,职务有任期、职级可连续的"出口"机制。