我国环保产业化的法律思考

环保产业化发展需要加强政策法律引导,要求重新界定企业、消费者和政府这三大环保市场主体的责、权、利。环保产业化法律规制的实质和核心问题是如何以环境质量为根本,利用市场机制对环境资源的合理调配问题,是环境资源利用所产生的各种既有和预期利益的协调问题,是各种权益的确认和分配问题。

流域管理体制的构建与运行

从流域水环境资源要素相关性,功能多样性、复合性、依存性入手,推出流域管理应是要素一体化、功能一体化、水环境资源与经济、社会协同化的管理。从地方政府的两难处境入手,引入利益分析,得出设立流域管理机关和区域管理机构的双轨制流域管理体制。从利益衡平的角度和民主科学管理的理念出发,得出双轨制流域管理体制的运行机制有多元决策、权力制衡、经济调控、民主协商和公众参与等益处。

中国环境立法评估:可持续发展与创新

中国环境立法正进入以填补立法空白和法律制度的完善、创新为基本目标的新阶段。本文从分析我国环境立法的主要特征入手 ,概述了我国环境法基本原则的完善与深化以及我国环境保护基本法律制度的发展状况 ,进而论述了如何在新的经济快速增长期更新环境法。

从“环境监管失职第一案”看我国环境法治的缺陷

全国首例"环境监管失职案"暴露出我国环境法治建设中存在的诸多问题。这些问题包括:环保机关职责混淆,监督机制存在缺陷,环保市场不够规范,环境事故损害评价体系不科学等。

论财产权的环境保护功能

应对环境问题,我国习惯运用命令控制式的管制手段,而对财产权制度则不够重视。实际上,没有财产权、产权不明或行使不当是产生环境问题的重要原因,所以解决环境问题必须有效运用财产权制度。在污染防治法领域,排污权交易和环境合同等制度都充分运用财产权原理来控制环境污染。在自然资源法领域,财产权可以明晰资源产权归属、解决“公地悲剧”、提高资源利用效率等以此来保护自然资源和生态环境。当然,财产权制度也有其局限性,因此,解决环境问题需要多种法律手段的综合运用。

治淮目标的递进与淮河水环境立法

以治理水污染为目的的全流域治淮行动表现出鲜明的行政强制特征，但实施方式应从“急风暴雨”式转向常规性执法。《淮河流域水污染防治暂行条例》亟待修改，应结合水质、水量、水生生物、水体保护，实行水污染防治与资源保护的综合性和一体化管理。流域管理的实质问题是应对利益整合，实行公平保护，合理限制，公正补偿原则；实行以许可证为基础的浓度控制和总量控制一体化的达标排放控制机制，将适用范围扩大着重体现“全过程控制”和“清洁生产”的原则，将源头指导控制与末端强制控制相结合；应在立法中对经济激励、扶持和优惠政策作出较为明确、详细的规定；确认“污染者负担”原则和“受益者分担补偿”原则。

日本大气污染防治立法新动向探微

日本的大气污染防治法律制度以达标排放作为基础和核心要求而确立 ,实行事前申报审查和排放申报审查的申报审查制度、总量控制制度与区域控制制度等。

德国危险废物管理若干法律制度简述

德国通过清除计划、申报登记、清除机构、许可、运输、货单、鉴定登记、交换、政府财政援助等法律制度对危险废物实行集中管理,保证对危险废物的流向进行有效跟踪,实现从产生到处置全过程监控。

环保市场化、产业化与环境法律制度创新

政府改革有市场化和社会化取向的趋势，引发了市场化改革取向到环境保护，对立法制度的改进有巨大需求，以适应发展的需要，市场化取向引起对环境立法和规章的批评，也为环境立法和制度的创新带来了突破，环境法的理论正在取得进步，环境法新的思想趋势正在形成，环境管理的新方法得到了运用。

中国有毒化学品环境管理立法原则

在环境法律中有毒化学品概念应依据生态安全性予以界定。其立法原则应包括：全面管理、重点控制与“推定有毒”原则，全过程管理原则，风险管理原则，环境、安全、质量管理“三位一体”原则，分类管理和区域控制原则等。

论我国再生水利用的行政监管模式——以美国加州再生水利用模式为例

美国加州将再生水视为水资源的一种,并通过法律形式规定了加州卫生服务部、公共卫生部、水资源控制委员会和水利部在再生水利用方面的职责,因此,加州在再生水利用方面取得了显著成绩。为了解决我国水污染、水资源短缺等问题,我国可借鉴加州再生水利用的相关经验,明确环保部、国家卫生和计划生育委员会、水利部、住房与城乡建设部等机构在再生水利用方面的职责,以资源化无害化、分散与集中处置等为原则,建立和完善再生水利用规划、技术标准、宣传教育等制度。

后疫情时代的心理健康教育

学生的心理健康问题是后疫情时代学校面临的主要问题。为此,教师需要从多个层面和维度强化心理健康教育,有效调整学生的心理状态,多措并举做好防护。研判新冠肺炎疫情影响,摸清学生心态变化。初中生正处于青春期,有着蓬勃的生机和无穷的生命力,而新冠肺炎疫情使他们不得不长期处于居家学习的状态,加之受家庭环境的影响,很多学生会不可避免地产生一些心理问题。

Delta肝炎的血清学调查分析

本文报告了湖北某些地区 HDV 感染调查结果,在108例 HBsAg 阳性者中,发现抗-HDV 阳性者27例,阳性率为25.0％。其中48例 HBsAg 阳性携带者和28例乙肝病人中,抗-HDV 阳性者分别为9例(18.8％)和14例(50.0％),后者明显高于前者。

环境法领域利益冲突的识别与衡平

利益和利益冲突的解决是法学研究的基本范畴,环境法的研究也当应以利益和利益冲突的解决为主要任务。从社会发展的规律来看,环境法领域的利益需求显现为人的生存和发展的持续性需求,而利益冲突则表现为持续增长的经济社会发展科学进步的利益需求与持续增长的环境保护的利益需求之间的冲突。环境法领域的利益冲突实质是正当利益之间的冲突,本质上是利益所储存的价值发生了抵牾。因此,环境法领域内的利益冲突的解决不能用排除的方法来解决,只能用价值"权衡"的方法来解决,是两个正当利益优位性选择的问题,表现形式是基于可行条件和问题的紧迫性的时空优先顺序的安排,并非对抗性的淘汰式选择,应当奉行"统筹"、"兼顾"和"双赢"的衡平理念。在环境法的利益识别和衡平功能的实现过程中会发生公法与私法的竞合。不同于私法上"利益最大化"的法律理念,环境法应坚持一个最终底线原则,即把握损失的底线——损失最小化。面对中国纷繁复杂的环境问题和利益分配问题,环境法衡平利益冲突是生态文明实践智慧的一种现实展示。

民族地区生物多样性多元保护的法律机制

民族地区生物多样性保护的单一或者分散化机制,无法满足保护的要求。多元机制的构建,必须重视以民间法、宗教等为代表的传统知识,特别是传统生态知识,或者社会学所称的地方性知识、乡土知识。具体表现为国家法方面,制定以生物多样性保护法为基本法的法律体系,民族地区加强地方性立法;国家法、民间法、宗教的衔接方面,加强民间法与村民委员会组织法等国家法的衔接,国家法对民间法效力的确认,民间法与宗教无力解决的事项,由国家法提供支持;继续发挥民间保护机制与宗教保护机制的作用,而不应该仅仅依靠国家保护机制。从而建立以国家公园为代表的国家保护机制、以自然圣境为代表的宗教保护机制、主要规范为世俗意义上的民间法的民间保护机制等多元机制。

适用于过境污染的国际法规则

(国际法协会1982年蒙特利尔大会通过)第一条适用范围下列关于过境污染的国际法规则,除公约、协定或有约束力的惯例另有规定外,在有关国家之间适用.第二条定义1."污染"是指任何一种由于人为地直接或间接将物质或能量释入环境所产生的有害结果,而具有危害人体健康,损害生物资源、生态系统和物质财产,以及损害环境舒适或妨害其他合法利用环境之性质者.

当代中国和世界环境法研究的若干新课题——环境法国际学术研讨会述评

联合国环发大会后的首次国际性环境法学术会议——环境法国际学术研讨会,于1992年11月18日至20日在武汉大学举行.参加会议的国内外代表和来宾共89人,会议收到论文61篇.本文仅就会议论文和讨论中涉及的有关中国和世界环境法研究的若干新问题作一简要的评述.一、关于中国对外开放与经济建设中的环境法制.一位外国学者提出,中国在对外开放过程中应当尽可能多的向外国宣传中国的环境法,让拟来华投资的外国企业或个人能事先了解中国的有关规定,以杜绝污染转嫁和将落后淘汰的、严重污染环境的技术或设备推向中国.有位境外学者通过比较分析的方法就1997年香港回归中国后有关香港环境保护与经济发展间的关系进行了论述,认为目前香港政府尚未采纳清晰,全面的防治空气污染政策。