构建我国公务员财产申报制度的思考

财产公开申报制度是许多国家预防公职人员腐败行为的一种常用手段，被成为反腐的终端武器。与国外建立了完善的财产申报制度相比，我国的财产申报制度起步晚，发展滞后，存在诸多不完善之处。新形势要求我们必须加快财产申报制度的立法进程，建立具有中国特色的财产申报制度。

关于垂直管理体制改革合宪性的质疑

1999年以来,垂直管理体制成为我国机构改革的方向和目标,这一体制在取得巨大功绩的同时也带来了一些弊端。更重要的是,从我国现行宪法规定和现代宪政的基本原则来看,这一改革是违宪的。依据我们对"良性违宪"的判断标准,这种违宪是"恶性违宪"。

论法律责任的层次

现有理论中关于法律责任的定义存在严重缺陷:以责任承担者为基点构建法律责任的概念,对责任的履行对象缺乏足够的重视。从责任对象的角度出发可以区分为对直接受害者的责任和对国家的责任。补偿性损害赔偿是以受害者责任为核心,惩罚性损害赔偿是以国家责任为核心。在二者出现矛盾的时候,我们比较现实的路径选择应该借鉴美国等国家的刑事和解制度,把对受害者的责任放在优先考虑的位置上。

论我国公务员的惩戒制度

我国现行的公务员惩戒制度呈现出范围不断扩大的趋势,这不利于我国建立科学的公务员惩戒体系。从国外经验来看,在对公务员管理时应该以奖励为主,惩罚为辅。依据一事不再罚的原则,对公务员违反义务行为实行并罚应该是例外。

行政诉讼中构建调解制度的若干思考

当下,越来越多的学者主张在行政诉讼中引入调解机制,事实上,调解机制在当下的行政诉讼中是广泛存在的,这客观上是由于在行政诉讼中不适用调解制度是有许多弊端的。同时,行政诉讼中适用调解制度的可行性是很大的。

“后税费时代”的乡权困境浅析

从2006年1月1日起,《农业税条例》被废止,中国进入无农业税时代。取消农业税,标志着自2000年以来开始的农村税费改革取得了阶段性的胜利。同时,它会对与农业税息息相关的乡镇政权造成极大的冲击。具体来讲,乡镇政权将面临着四大困境:财政困境、人员困境、运作困境、地位困境。如何破解困境,迈向新生,是乡镇改革的重中之重。

国家赔偿的困境与回归

《国家赔偿法》所构建的国家赔偿制度尚存在诸多疏漏。对《国家赔偿法》的修改也日益提上日程。可是,我们似乎缺少对制定国家赔偿法必要性的反思。本文着重考察了西方国家的国家赔偿制度,对是否存在我们目前理解意义上的西方国家赔偿制度,提出了自己的质疑。以此为基础,提出了废止国家赔偿法,回到民事赔偿的立法模式的思路。

Sherlock 3CG尖端定位技术在ICU患者经外周置入中心静脉导管尖端定位中的应用

目的探讨Sherlock 3CG尖端定位技术在ICU患者经外周置入中心静脉导管(PICC)置管过程中的适用性与可靠性。方法选取广西医科大学第一附属医院ICU病区拟行PICC置管的患者176例,采用随机数字表法分为观察组和对照组,各88例。对照组采用传统腔内心电图定位技术进行置管,观察组采用Sherlock 3CG尖端定位系统进行置管。比较两组患者尖端一次性到位率、导管尖端位置最佳到位率和导管尖端定位时间。结果观察组尖端一次性到位率高于对照组,差异有统计学意义(P<0.01),导管尖端定位时间短于对照组(P<0.01)。结论Sherlock3CG尖端定位系统能够提高置管尖端一次性到位率,缩短PICC置管定位时间,值得临床借鉴应用。

三权分工——正解美国宪法基本原则

现在国内学界在解读美国宪法的时候,往往用"三权分立"来概括美国宪政的运行形式。事实上,从美国宪法的英文原义,孟德斯鸠的思想本义,与"人民主权"宪法原则的切合程度,是否符合美国宪政的实际运行状况等方面来看,"三权分工"更符合美国宪法的精神。

发射机房噪音的有效综合治理

发射机房噪音的有效综合治理杭州电视台李周伟电视台、电台发射机房大功率发射机的噪音不仅令人生厌，而且影响机房值机人员的身心健康。杭州电视台发射机房１ｋＷ电视发射机产生的噪音，经高精度噪音表测定，机房内噪音电平在８０ｄＢ以上，最高点达８５ｄＢ。噪音频率从...

两针式皮下隧道法在PICC置管病人中的临床应用效果

目的:探讨两针式皮下隧道法在行经外周静脉置入中心静脉导管(PICC)病人中临床应用效果。方法:选取2020年7月—2021年7月在广西某三级甲等综合医院住院需要进行PICC置管的病人92例,采用掷硬币法随机将病人分为两组。对照组采用常规静脉穿刺法行PICC,试验组采用两针式皮下隧道法行PICC,观察两组病人的并发症发生率(导管相关性感染、导管移位、静脉炎)、渗血、一次性穿刺成功率及导管留置时间。结果:两组病人导管相关性感染发生率、导管移位、静脉炎、渗血发生率比较,差异均有统计学意义(P<0.05);两组病人一次性穿刺成功率比较差异无统计学意义(P>0.05);两组病人导管留置时间3~6个月的导管留置率、6~9个月的导管留置率、9~12个月的导管留置率对比,差异均有统计学意义(P<0.05)。结论:两针式皮下隧道法可有效降低PICC置管病人的导管相关性感染、导管移位、静脉炎、渗血的发生率,同时可以延长导管的留置时间,有利于减轻病人的痛苦和降低医疗费用。

多元化纠纷解决机制语境下的人民法庭功能审视与重塑

在多元化纠纷解决机制建设中，人民法院如何坚持法治引领，加强与其他纠纷解决机制的有机衔接、相互协调是一个重要课题。一段时期以来，对多元化纠纷解决机制的讨论过于宏大，事实上以人民法庭为视角，对多元化纠纷解决机制进行微观考察，是一个不错的视角。人民法庭的设置由来已久，是中国特色社会主义司法中非常具有代表性的设置，作为基层人民法院面向社会设立的派出机构，在解决基层社会纠纷中所发挥着重要作用。但当前基层人民法庭功能发挥正面临着一种深刻的现实困境：一是司法配置资源有限导致供给不足；二是纠纷化解与规则之治之间存在矛盾，重纠纷的实际化解而轻规则之治：三是司法为民的主动性与司法性质的被动性之间存在矛盾；四是中心工作与司法功能之间存在矛盾。参与辖区中心工作过度或缺位。面对国家治理法治化、现代化的要求，我们应当立足于社会发展与转型，对人民法庭的功能进行重新定位：人民法庭应当成为人民调解和群众自治组织调解，以及民间组织特别是各类行业组织调处化解矛盾纠纷的指导者和支持者。在推进完善基层矛盾纠纷预防化解机制和诉非衔接的多元纠纷解决机制中，建立以人民法庭为中心的多元化纠纷处理机构，最大化的实现其纠纷解决功能。

以轻微暴力控制被害人并以报警相要挟勒索财物的定性

【案情】 公诉机关：海南省临高县人民检察院。

公务员惩戒制度视野下的国家追偿再思考

国家追偿制度自创设以来,在实践中并未得到有效的实施,国家追偿条款基本上衍变成“休眠条款”。对于国家追偿制度的困境,学界从立法角度、执法角度等多方面进行了探讨。但从从行政管理中公务员惩戒制度视野来看,我国国家追偿制度存在背离公务员惩戒制度基本原则的问题.客观上影响了国家追偿制度的实施。立足于公务员惩戒制度角度,国家追偿制度必须立足于公职人员职务行为,国家追偿范围须以不损害公务人员的创造精神和责任心为限,国家追偿数额以保障公职人员基本生活不受影响为限,国家追偿制度设计应当考虑责任人的现实能力,慎用经济责任。国家追偿制度是指国家因国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害而对受害人进行赔偿后,要求有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用的制度。①1994年,我国第八届全国人大常委会第七次会议通过的《国家赔偿法》第14条和第24条即设立了国家追偿制度,之后2010年经第十一届全国人大常委会第十四次会议修正的《国家赔偿法》第16条和第31条再次明确了国家追偿制度。但是,这一制度在实践中却没有得到有效的实施,赔偿义务机关向有关责任者追偿国家赔偿费用的情况非常有限。据有关权威人士披露,根据对26个省(市、区)各级财政部门的调查,2002年至2004年,向责任人追偿赔偿费用合计约217万,仅占财政核拨的赔偿费用总额的3%。例如,同期湖南省的追偿率为2. 64%,黑龙江省的追偿率为2.1%,北京市的追偿率为4%。部分地区追偿赔偿费用数额为零。②因此,理论界普遍认为:《国家赔偿法》规定的国家追偿条款基本上衍变成“休眠条款”,亟需完善立法,严格执法,强化国家追偿制度的有效性。但正如法谚所云,法律的生命在于经验而非逻辑。一项创设至今已经20多年的制度,几乎一直处于“沉睡状态”,虽几经召唤,但仍未能唤醒,那不能不让人反思这项制度设计出了什么问题?是立法问题还是执法问题,还是人们的观念问题。对此,法学理论界从多方面做了探讨③,但鲜有学界从行政管理中公务员惩戒制度的角度对此进行探讨,本文对此做个尝试。

吴建玲被撤销监护资格案

一、基本案情 吴健玲系广西籍来琼流浪人员，流浪于海南省琼海市，现在海南省没有固定住所，没有生活经济来源。2015年4月25日，吴健玲独身一人在琼海市妇幼保健院生育一名女婴。4月26日早上，吴健玲带着孩子私自出院，流浪在海南省琼海市嘉积镇街道。琼海市公安局嘉积派出所、嘉积镇综合办及琼海救助站相关人员找到吴健玲，并将吴健玲和孩子送往琼海市人民医院，女婴收入琼海市医院新生儿科，但吴健玲拒绝住院，当天便自行离开医院，不知所踪。2015年5月5日，女婴出院，交由琼海市救助站送往嘉积镇敬老院代为抚养至今，

《海南法院类案参考》解读

一、中国特色案例指导制度的建立和发展 我国理论界和实践界对于是否确立判例制度的讨论始于1986年，主要围绕着中国建立判例制度的应然性和可行性进行分析。学者们大多从法理学、中国法史学及比较法学的角度论述了判例制度的价值、意义、法哲学基础、理论依据及必要性，对中国引入判例制度作了宏观设想。

2014年修正的《行政诉讼法》主要修订内容解读（五）

解读：证据是当事人提供或法院调取的（依申请或职权）与待证事实有关的一切资料。规则是规范行为的准则。证据规则源于英美法系，英文表述为“Rules of Evidence”，英美法中的证据规则一般是指对证据的关联性与可采性、非法证据的排除、举证责任等一系列问题的规定。

违法犯罪行为的惩治和矫正制度研究—以劳动教养制度被废止为视角

引言 近几年尤其是2012年以来，以重庆“方洪案”、“黄成城案”，湖南永州“唐慧案”等为代表的滥用劳动教养案件，经媒体曝光、互联网广泛讨论、社会公众强烈关注后，再次将我国已经存在施行50多年的劳动教养制度聚焦到“法治”的拷问下；更不同于以往的是，这次的“拷问”不是少数律师、法学研究者、人大代表的孤军奋战，而是全社会、全体民众甚至包括主流媒体如新华社、人民网的群策群力。最终，在劳动教养改革成为公共舆论的主流意见后，党和国家决策层顺从民望、厉行法治，将公共意见上升为执政决策：2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度；2013年12月28日全国人大常委会通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，正式依法废止了劳动教养制度。在劳动教养制度被废止后，如何建立有效的衔接制度，有效惩治和矫正违法犯罪行为亦成为法学界的热点问题。本文立足于合理定位、准确把握劳动教养性质，以求为教育矫治制度的顶层设计提供一种可行、现实思路。

2014年修正的《行政诉讼法》主要修订内容解读（四）

（接上期）（四）“红头文件”纳入行政诉讼受案范围具体条文人如下：解读：抽象行政行为是指“行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为”。①我国目前将抽象行政行为分为行政立法和其他一般规范性文件两类，具体包括行政法规、国务院部委规章、地方人民政府规章等行政立法和国务院的部门规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇政府的规定等其他规范性文件。

论案例的挑选与编写

2014年10月22日-24日，根据院领导的指示，省高院研究室案例编报组赴三亚中院、三亚城郊法院就案例编报工作进行调研。调研以召开座谈会的形式进行，参加人员包括三亚两级法院分管院领导、各业务庭庭长、研究室主任、案例编报员等。座谈会上，调研组听取了各法院近年来开展案例编报工作情况的汇报和与会人员关于进一步推进案例编报工作的意见建议，分享了各位案例编报员收集、督促、筛选、上报案例的做法，还与各位案例编写人交流了写作案例经验。所到法院积极配合、支持此次调研工作，精心组织，认真准备，使调研工作取得预期效果。调研中，许多法官反映平时忙于办案，就是遇到有典型性的好案例，不知如何将其转化为案例，转化为哪种格式案例。因应广大法官的要求，本期推出《论案例的挑选与编写》一文，着重介绍了最高法院主要案例研发平台的体例、编写要求及案例挑选和编写方法，以供参考。