“清包人”的法律规制

建筑工程的层层转包是建设部明令禁止的,从建筑法上讲作为自然人的“清包人”(俗称包工头)是没有劳务承包资格的,但是目前在我国的建筑行业却大量存在自然人分包劳务工程,由其招用劳动者完成工程任务的情况。对于“清包人”承包劳务而发生的一些问题,典型的是其所雇劳动者发生工伤事故的处理,由谁来承担事故责任?在司法实践中,同一类案件在不同地区,甚至在同一地区同一法院都存在作出不同判决的现象。以下两个案例均是自然人分包建筑劳务工程,其雇用的劳动者发生工伤,一个发生在江苏省(案例一),一个发生在四川省(案例二),两起工伤事故中受伤害劳动者均向当地劳动保障部门申请工伤,江苏的劳动保障部门不予受理,四川的劳动保障部门作出了工伤认定。同是建筑行业劳务分包过程中发生的工伤事故,出现了两种不同的处理结果。就清包人的法律规制问题,我们约请了四川省劳动保障部门、法院、企业(发包人)、劳动法专家等对这个问题展开了讨论。

杜绝“清包人”

“清包人”存在的社会危害 我国建筑领域大面积的低薪和欠薪与“清包人”的存在有一定关系。“清包人”在层层承包中属于最低层，虽然与有资质的企业签有承包合同，但实为不平等的自然人。面对资源稀缺，竞争激烈，岂能与前手平起平坐。他们不能控制资金及收益微薄，要想获利不得不加大对所控制的劳动者的压榨。因此，“清包人”的存在将带来很多问题：

真功夫：用米饭对抗汉堡

真功夫对蒸品和米饭的聚焦也令其迅速在市场上找到了突破口。真功夫尽管目前放弃了做面食等其他中餐品类，但是其菜单并不显得单调。