关于乡镇审计模式的思考

20世纪80年代中期，随着农村经济体制改革的不断深入，上海市金山县乡镇企业异军突起，乡镇经济快速发展。为了确保乡镇经济的健康发展，1985年，干巷、亭林、朱行等乡镇的经管站，根据乡镇领导的指示，在国家审计机关的帮助下，对有关企业进行了财务收支审计，取得了较好的效果，也引起了县政府领导的重视，于1987年10月出台了金山县56号文件《关于加强乡镇审计的若干规定》。

张堰镇卫生院改革情况调查

金山县张堰镇卫生院是一所综合性乡镇卫生院，担负着张堰地区城乡居民的预防、保健和医疗任务，有1位高级职称、20位中级职称的医技人员。从去年开始，该院大胆地进行分配制度及劳动人事制度改革，实行院、科二级综合目标管理责任制，充分调动了医务人员的积极性，医疗业务量和医疗质量明显上升，医院面貌焕然一新。

代理记账“代而不理”现象毋庸忽视

根据《农业部关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知》（农经发〔2000〕6号）中,关于＂一些地方实行的村账乡代管、会计人员集中办公、会计委派制等成功做法,应在实践中不断完善＂的精神,我区人民政府于2001年3月1日批转《关于实施村级财务代理记账制的意见》，在全市率先推行“村级财务代理记账制”。九年来的实践证明，作为村级财务规范化管理重要内容的村级财务代理记账制。为强化村级集体财务管理，规范财务行为，维护村民合法权益，减轻农民负担，

金山区审计局创新内部审计业务指导监督办法

上海市金山区审计局创新内部审计业务指导监督办法，“以审促建、以审促质”效果明显。一是“以审促建”。审计机关在实施审计中检查被审计单位内部审计制度建立健全情况，专门设计了“内部审计情况表”，在审计组开展审前调查时要求被审计单位就内部审计机构设置、人员配备及工作开展情况如实填写，然后审计组在实施审计过程中，就上述情况进行检查并提出审计意见和建议。二是“以审促质”。对建立了内部审计制度并履行内部审计职责的单位，

由“一把手”腐败引发的审计思考

近年来，金山区审计局在对处级领导干部进行任期经济责任审计中，接连挖出了一系列贪污、受贿大案。其中，有的所在单位还是全国某系统“先进单位”，甚至是“全国文明单位”。由此，引发笔者就审计的“免疫”作用作思考。

财务管理规范化 民主理财出成果——廊下镇村级财务管理规范化情况调查

上海市金山区廊下镇从2007年7月起，全面实行村级财务管理规范化，民主理财出成果。 一、具体做法 （一）加强组织领导，全面推进财务管理规范化工作。根据镇党委、政府的统一部署，从2007年7月开始，全镇12个行政村全面推进村级财务管理规范化工作。具体步骤是：

规范村级财务管理之我见

遵照党中央建设社会主义新农村的总体目标，确保村级经济的健康、稳定发展，成为各级政府工作的重点、群众关注的热点和农村稳定的基点。近年来，全国各地就规范村级财务管理采取了一系列有效的措施，其中，会计委派制以及村账镇（乡）管、建立村级记账会计中心、会计人员集中办公的代理记账等形式在全国各地开始试行，

规范村级财务管理之我见

规范村级财务管理，确保村级经济健康、稳定发展，已经成为群众关注的热点和农村稳定的基点。近年来，金山区各镇就规范村级财务管理．采取了一系列有效的措施。其中，会计委派制以及村账镇（乡）管、建立村级记账会计中心、会计人员集中办公的代理记账等形式在各地开始试行．而且在规范村级财务管理、推进村务公开等方面，发挥了积极作用。笔者现就实行村级财务代理记账制，促进规范村级财务管理，谈谈自己的粗浅见解。

加强基建投资监管力度 保障涉农资金使用效益

根据中央提出的建设社会主义新农村的目标要求，作为上海市人民政府确定的郊区重点城镇“一城九镇”之一的金山区枫泾镇，进一步加大涉及农民切身利益的实事工程项目的投资力度。主要包括：城镇基础设施、乡村小学、乡村道路桥梁以及集中新建扩建改建利‘民委员会办公室、合作医疗卫生室和村级老人活动室（简称“三室”）等项目。其中，2005年投入建设资金7200万元，先后完成了兴塔小学新建，“中国十大魅力乡村”之一的中洪村建设，乡村道路白色路面、镇区垃圾房、厕所改造工程以及村级“三室”新建扩建等实事工程项目。这些项目的竣工，明显改善了枫泾镇的形象，也有效地提高了枫泾地区农民群众的生活质量。为了使实事项目办实办好，枫泾镇人民政府审计室在镇党委、政府的重视支持下，切实加强对这些涉农工程项目的监管力度，保证了涉农资金的使用效益。有数据显示：2005年，镇审计室完成涉农工程招标项目27个的审计工作，施工单位平均投标额1,804．28万元，经预算定价，最终平均中标额1,592．90万元，事前核减工程价款211．38万元，核减率11．72％；同时，他们又对147个涉农工程项目进行了竣工决算审计，送审金额为7970．02万元，经审计认定7173．17万元，审计核减796．85万元，核减率10％。两项合计，为政府节约涉农资金1008．23万元。

村账镇管的利弊及对策

党的十一届三中全会，推动农村经济的全面改革，镇（乡）、村经济迅速发展。与此同时，村级财务管理成为村民关注的热点和农村稳定的难点。针对村级财务管理的实际状况，近年来，全国各地就如何加强村级财务管理，采取了一系列有效的改革措施。

乡镇审计的探索

从我区10年来推行乡镇审计制度的实践来看,要充分发挥乡镇审计的经济监督作用,必须实现两大突破。