国家应急管理现代化:意涵、标准与路径

国家应急管理现代化包括国家应急管理体系现代化和国家应急管理能力现代化两个方面的内容,其衡量标准应当从"一案三制"、应急管理的过程性能力及应急能力成熟度等方面进行构建。国家应急管理现代化的实现可以从树立现代应急管理理念、优化"碎片化"的政府应急管理体制、加强应急预案体系的效能化建设、健全应急管理的非流程机制、建构政府主导的"多中心"应急管理主体体系、持续改进多元主体的应急能力成熟度等方面努力。

我国区域经济发展中地方政府合作困难的原因与措施探析

运用文献分析和规范分析的方法对我国地方政府合作困难的原因及促进其合作的措施进行了探讨。认为某些地方政府缺乏合作意识、产业同构和重复建设、地方之间的不平衡发展、合作结果难以度量的特性以及契约精神在地方政府层面的欠缺成为制约地方政府合作的主要因素。唤醒地方政府的合作意识、改变传统的"单中心"发展理念、将某些行业的增值税变为消费税、建立区域协调管理机构是促进地方政府合作的有效措施。

农业新质生产力的影响因素探究及发展对策建议——基于水平测算、演变格局与区域差异分析

农业是一个国家国民经济的基础,有效激活农业活力、挖掘庞大的市场需求,是社会主义现代化强国的应有之义。本文从劳动者、劳动资料、劳动对象、收入与消费四个维度出发,构建了17个二级指标,基于2012—2021年中国30个省际面板数据(除西藏),采用改进的熵权法、基尼系数测算30个省和四大区域农业新质生产力的区域内差异程度,并进一步使用Kernel核密度估计、Markov链分析我国农业新质生产力的演变格局与转移概率。研究发现,中国农业新质生产力的发展水平存在明显的区域空间差异,且存在明显的阶梯式差异,区域间差异是中国农业新质生产力发展水平总体差异的主要来源,此外,农业新质生产力发展水平与相邻区域之间存在着协同关系,存在区域间的马太效应。由此,本文在全面认识我国农业新质生产力现状的基础上,提出了强化科技创新引领、优化农业产业结构、加强农村基础设施建设、完善农业支持政策、培育新型农业经营主体的相关建议。

医疗保险基金的逐级统筹与跨市统筹:现实与理论的不同偏好

《社会保险法》将省级统筹作为医疗保险基金统筹的最高层次,达到省级统筹的目标可以有逐级统筹和跨市统筹两条路径。跨市统筹具有政府阻力较小、投入成本较低和支出责任落实容易的比较优势,但现实中很多地方政府却选择了逐级统筹的路径。我国医疗保险基金统筹的可能路径是在统筹压力并不明显及基金规模没有达到一定水平以前,可以允许部分地区实行逐级统筹,等条件成熟,便有必要通过统一规划的方式选择跨市统筹的路径。

关于新型农村合作医疗基金统筹层次的探讨

新农合基金统筹层次过低不仅不利于基金的监管和基金的调剂使用,也不利于体现补偿的公平性原则。新农合补偿受益对象流动性小的特点决定了新农合基金全国统筹的不必要性,而新农合基金的省级统筹不仅符合社保基金高层次统筹的趋势,也有利于降低基金监管的成本,保证基金的及时到位,扩大基金的调剂空间和减少基金逐级统筹的阻力。

高校应用型文科专业案例教学方法探讨

案例教学具有提高知识传输效率、促进师生互动和培养学生应用能力的意义。当前,高等院校应用型文科专业案例教学中存在着案例适用性差、科学性和规范性不够、有效性不强的问题。要解决上述问题,应当采取建立高校应用型文科专业案例评价指标体系、培训应用型文科专业课程教师、鼓励教师进行案例教学方法的探索等措施。

地方治理现代化:认识误区与推进障碍

关于地方治理现代化的研究中,存在着把地方政府治理现代化等同于地方治理现代化、把地方治理能力现代化等同于地方治理现代化、把地方政府面临的现实问题等同于治理现代化问题的误区,正是由于对于上述问题的错误认识导致对地方治理现代化的推进障碍的研究产生了偏差。本文从制度、主体、资源、方法等方面分析了地方治理现代化的推进障碍并从制度供给、主体联动、资源均衡、方法优化等角度设计了克服障碍的措施。

政务直播的可能困境与破解之道

政务直播是新媒体时代政府治理模式的创新,属于行政效能提升的手段,但其也面临易审美疲劳、形式主义、舆情风险等可能困境。因此,需培育政府、民众、媒体对于政务直播的理性认知、科学设计与规划直播内容、加强地方干部与时俱进的能动创新,使其焕发持久的生命力。

社会保险基金统筹的可能层次与可行路径

社会保险基金的低层次统筹可能产生监管困难,降低基金的调剂空间,难以体现保险的公平性原则,降低基金的盈利能力以及不利于劳动力的自由流动等问题。提高社保基金的统筹层次是一种趋势,省级统筹或国家统筹可以确定为社会保险基金统筹的理想目标,在统筹路径的选择上,"跨市"进行统筹是低成本的,"跨省"统筹是不可行的。

城市政府发展校友经济的可持续路径探析--以西安市为例

武汉、西安是校友经济规模较大的城市,两个城市都创新了校友和校友经济的内涵,使"校友"和"校友经济"从校园走向城市。西安市自2017年底推行校友经济以来,通过提供一流政务服务、支持设立研发中心等措施,取得了凝聚共识、吸纳资源、建设智库、促进就业等成效。但西安市校友经济的发展也存在着项目落地率偏低、校友企业满意度偏低、可持续性不强、对经济贡献度不高等问题和舆情、违约、问责等方面的风险,其主要原因在于校友经济的发展缺乏制度安排、统筹规划、能力评估和互惠机制。厘定制度框架、完善政策体系,做好顶层设计、科学统筹规划,评估整体实力、做到精准对接,构建互惠机制、激发高校动力等是西安市促进校友经济发展的可行路径。

论高校应用型文科专业学生考试制度改革

当前,高等院校应用型文科专业学生的考试过程存在考试环节权重分配不合理、方法有效性不足、反馈机制和试题评价机制缺失等问题。要建立有效的针对高等院校应用型文科专业学生的考试制度,必须从创新考试方法、创造专业实习平台、关注学生运用能力考察、强调方法联用与学生参与等角度进行改革。

国家治理现代化:共识、分歧与误区

在关于国家治理现代化的研究中,共识与分歧同在,而且学术背景和逻辑起点的差异也使得有的研究走入了学科方向上的"本位主义"和论证上的"自言自语"的误区。治理的现实困境和已有的发展基础是治理现代化提出的时代背景、国家治理现代化包括治理体系和治理能力现代化且两者相辅相成、治理现代化的价值目标体系与社会主义核心价值观具有内在统一性、国家治理现代化必须立足于中国国情、国家治理现代化应当强调"多中心治理"中的"政府主导"等观点是学者们达成的共识。但在国家治理现代化是一个过程还是一种状态、"国家治理"是"与国家同生同长"还是"国家发展的阶段性产物"、国家治理体系是否等同于制度体系、国家治理的现代化该如何评价等方面学术界仍然存在着一定的分歧。同时,有的研究也走入了概念误用、把治理现代化等同于治理西方化、用国家治理替代国家统治和管理等误区。

我国灾害防治体系的“效能黑洞”及其治理

数据表明,近十年来我国各种自然灾害每年造成的经济损失和人员伤亡并没有因为投入的增加和灾害防治体系的完善而减少,这说明当前的灾害防治体系存在着"效能黑洞","堤防效应"的反向影响、防灾体系的超危高危漏洞或中低危漏洞的交叠效应、结构式减灾和非结构式减灾两种方式缺乏耦合是"效能黑洞"产生的主要原因。唤醒与培育各类责任者的责任心与风险意识、建立系统性制度化的查"漏"补"缺"机制以及建立结构式减灾与非结构式减灾之间的耦合机制是治理当前灾害防治体系"效能黑洞"的必须措施。

我国“督察”制下中央地方监管部门博弈行为分析

本文以我国"督察"制为背景,构建了包含监管当局、地方监管者以及被监管对象三方博弈的监管模型。"督察"制下,地方监管者虽在人事上受控于监管当局,但是在实际工作中,却可能违背监管当局的利益而产生腐败行为,因此监管当局会派出中央督察者对地方监管者进行监督。本文在研究三者行为的基础上,分析了影响地方监管者腐败行为的因素,并给出了监管当局分配中央督察者和地方监管者人员数量以降低监管者的腐败行为和提高监管效率的最优策略。研究结论对于我国的中央地方监管实践具有积极的现实意义。

提高新农合基金统筹层次必要性探讨

当前新农合基金的县级统筹给新农合基金带来了监管困难、调剂空间狭小、损伤保险的公平性原则等问题,并且会影响参合农民的就医效率。提高新农合基金的统筹层次不仅有利于上述问题的解决,还有利于提高农民参合的积极性,从而推动新型农村合作医疗制度的可持续发展。

试析决策科学化与民主化的几个认识误区

决策科学化和民主化是有效决策的重要原则。实践中,人们对决策科学化与民主化存在一些误解:决策科学化等于决策结果的正确化;民主化的决策都是最优决策;决策民主化是决策科学化的前提;经验决策与科学决策、民主决策背道而驰等。对决策科学化和民主化的概念澄清有助于现实中决策科学化与民主化的实现。

城镇化进程对不同类型医保参加群体数量的影响

按照当前的城镇化速度,预测2014年左右我国的城镇化率将达到50%。在短时间内,城镇化进程不会对新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的参加人数造成太大影响,而城镇化进程带来就业人数的增加却会导致更多的就业群体被城镇职工医疗保险所覆盖。

建立服务型地方政府的路径探讨

面对社会主义市场经济的深入发展及我国加入WTO的新的行政生态环境,服务型地方政府的建立已刻不容缓。中央与地方之间权限的清晰界定、地方政府之间的合作与竞争、地方政府自身的角色转变和管理改革是服务型地方政府建立的可行路径。

动态应急预案:功能优势与生成过程

在突发事件应急处置的过程中,静态预案可以为事件的处置提供基本的程序依据,能够解决同类突发事件中的"共性"问题,但由于现场信息的局限性,对于单个事件的"个性"问题的处置则表现出一定的滞后性。而基于现场信息的"提前录入"和GIS技术在事件发生后迅速生成的动态预案则对于单个应急事件处置效率和效果的提升具有静态预案无法替代的功能优势。

从协商民主的视角看公共决策的民主化

在协商民主的体制下,公共决策具备了重视过程程序优先的特点,并且它有效地克服了自由民主体制下公共决策群体非理性及多数人暴政的弊端,同时由于它兼顾利益的特性又成为一种让参与者满意的决策。