李开孟:给“走出去”企业的三点建议

我来自中国国际工程咨询公司（以下简称“中资公司”）,我是做专业咨询实务工作的,所以,从自己为国家境外投资项目审批核准咨询把关的角度,结合实际工作中的切身体会,我谈一些自己的想法。中咨公司是我国106家央企中唯一一家专门为国家重大项目投资决策、战略规划提供咨询评估服务的专业俗询机构。

以新促质,蓄势赋能——新质生产力内涵特征、形成机理及实现进路

2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时首次提到“新质生产力”。2023年12月,中央经济工作会议指出“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。”2024年1月19日,习近平总书记在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出重要指示,强调要推动发展新质生产力,加快实现高水平科技自立自强,服务高质量发展。

PPP的层次划分、基本特征及中国实践

PPP模式是推动公共服务领域市场化改革的重要工具。从2014年开始我国掀起大力推广应用PPP模式的热潮,但对PPP的目标及功能定位缺乏系统研究,并引起政策制定及实际应用层面的混乱。近年来我国推广应用PPP模式的主要目标,包括实现新型城镇化发展战略、推动国家治理体系及治理能力现代化、推动全面深化投融资体制改革、推动财政体制改革创新等。目标的多元性,造成PPP模式在制度层面顶层设计的复杂性。在不同的目标定位下,政府部门推广应用PPP模式所遵循的理念及其对应的制度体系设计会表现出明显的不同特点。因而,应基于国内外理论与实践,从PPP作为政府实现特定目标工具的视角,对PPP模式进行总体的层次划分,分析不同类型PPP模式的具体理念、相互关系及项目操作层面的具体差异,并结合实践提出我国推广应用PPP模式的功能定位和相关建议。

我国投资项目可行性研究60年的回顾和展望

本文总结了建国60年来我国可行性研究所经历的主要事件,根据不同历史时期可行性研究工作所肩负的特殊历史使命,将我国可行性研究的发展历程划分为三个阶段,并对不同发展阶段的可行性研究工作所取得的成绩及存在问题进行了剖析。在此基础上,结合当前我国投资体制改革及贯彻落实科学发展观的需要,对今后可行性研究工作需要重点研究和解决的问题进行了展望。

投资项目社会稳定风险评估讲座 风险社会与社会稳定风险评估(一)

开展投资项目社会稳定风险评估工作,是当前我国工程咨询领域面临的一项新课题。根据国家发展改革委有关工作安排,中国国际工程咨询公司李开孟研究员承担并参与了国家发展改革委2012年度重点课题《重大项目决策社会稳定风险评估研究》及投资项目社会稳定风险评估有关管理办法、标准规范的研究制定工作,完成了约50万字的研究报告。为帮助我国广大工程咨询从业人员熟悉并普及投资项目社会稳定风险评估的相关知识,从本期起,我们特邀请李开孟研究员将其研究报告的部分内容,以系列讲座方式予以连载,以飨读者。

难以“着陆”的PPP模式

目前,在有关部门的积极推动下,全国各地宣传、推广PPP模式的热度很高,但真正落地的PPP项目并不多。PPP项目陷入实际操作的困境,存在政策误导的倾向。地方政府应采用灵活措施予以应对,以便为当地经济发展赢得更多的政策及资金支持。

我国开展社会稳定风险评估的现状及存在问题(三)

近年来，我国因重大项目建设所导致的社会风险问题时有发生，引起社会各界强烈关注。2004年10-27日，因移民问题处理不善，四川汉源数万民众自发组织，前往位于大渡河干流中游、正在兴建中的330万千瓦的瀑布沟水电站，阻止大坝截流。当地民众与水电站建设方发生械斗事件，致使多人受伤，从而引发全县范围的学校停课、企业停业、政府部门完全瘫痪。事件发生后，党中央、国务院高度重视。

投资项目社会稳定风险评估的国际经验(七)

（接上期）在一些西方国家及国际组织的项目评价政策、指南或手册中，没有针对投资项目社会稳定风险评估的专项规定，但往往非常重视更广泛意义上的社会风险评估。我国建立基于中国国情的投资项目社会稳定风险评估机制，可以借鉴投资项目社会风险评估及风险管理的相关国际经验。

投资体制改革与工程咨询

国务院关于投资体制改革决定的发布及相关配套文件的陆续出台,将对我国工程咨询行业产生极为深远的重大影响,因而引起工程咨询领域广大从业人员的高度关注。应广大读者的强烈要求,我们邀请中国国际工程咨询公司李开孟研究员主持“投资体制改革与工程咨询”系列专题讲座,有针对性地回答广大读者普遍关心的投资体制改革与工程咨询有关问题,以满足读者的迫切需要。

投资项目社会稳定风险评估讲座 社会燃烧理论框架下的重大项目社会稳定风险管理(六)

（接上期）一，社会燃烧理论的主要观点 自然界中的燃烧现象，需要同时具备燃烧材料、助燃剂和点火温度三个条件才能发生燃烧，如果缺少其中一个条件，燃烧就不能发生。自然界中的燃烧现象既有物理过程又有化学过程。社会物理学家应用该项原理，将燃烧现象和无序、动乱及失稳的社会现象进行类比，提出“社会燃烧理论”，

投资项目社会稳定风险评估讲座 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法解读(八)

国家发展改革委于2012年发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号），标志着我国开始建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制。这里阐述对该文件所涉及内容的理解。

环境影响货币量化分析的防护性支出和旅游费用法

当某种活动有可能导致环境污染时，人们可以采取相应的措施来预防或治理环境污染可能遭到的损害。采取相应防护措施所需费用，作为评价环境影响经济费用的依据，这种方法就叫防护费用法（defensive expenditure approach）。这种方法主要用于对水污染、噪声污染、空气污染、土壤污染、防洪、海洋污染等环境影响的货币量化分析。

项目稳评与其他专项评价的区别和联系(二)

（接上期） 国家发展改革委发布的（（国家发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》规定，项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议，

环境影响货币量化分析的重置成本法、重新安置成本法、影子项目法和替代产品法

重置成本法（replacement cost approach），又称置换成本法或恢复费用法，通过估算环境被破坏后将其恢复原状所要支出的费用，用以计算环境影响的经济价值。重置成本法将环境视为一种资产，当人们开展某一活动对环境造成破坏时，相当于降低了环境资产的价值，这部分被破坏的价值，可以通过重新构建一项全新的环境资产来弥补。

投资体制改革对可行性研究的新要求

可行性研究及其相关领域的工程咨询,是咨询工程师的核心业务之一.

关于对《PPP条例(征求意见稿)》的几点意见

本文是作者在有关部门召开的一次座谈会上的发言,经作者同意,在本刊发表,不代表本刊观点。

绿色GDP核算与投资项目环境影响货币量化分析

绿色GDP核算是国民经济层面的经济统计指标的核算，投资项目环境影响的货币量化分析则是项目层面的绿色核算，二者之间具有非常密切的关系。

投资项目环境影响经济分析的必要性

在投资项目的决策论证中,对项目建设所造成的环境影响进行货币量化分析,并将计算结果纳入到项目决策分析评价的框架体系之中,是贯彻落实科学发展观,转变工程咨询理念,正确评价投资项目经济效益的必然要求。中国国际工程咨询公司开展的"投资项目环境影响经济分析研究"课题,对该专题进行了系统深入的分析研究,所取得的研究成果对完善投资项目经济分析的理论方法体系具有重要借鉴意义,该课题获国家发展改革委优秀研究成果二等奖。从本期开始,本刊将连续刊发该研究报告的主要内容,以飨读者。

环境影响货币量化分析的内涵价值法和成果参照法

在有些情况下，如果环境资产所提供服务本身的价值，能够通过市场价格来直接衡量，就可以使用直接市场评价法来评价其价值。但在很多情况下，环境资产所提供服务的价值无法直接通过市场价格来直接衡量，例如清新的空气，美妙的自然环境等，这时就需要找到某种有市场价格的替代物，间接衡量这些没有交易市场和市场价格的环境资产所提供服务的价值。

环境影响货币量化分析的疾病成本、人力资本和机会成本法

一、疾病成本与人力资本法概述 环境质量的变化会对人的身体健康产生影响，主要表现在两个方面：①人的健康状况下降、疲劳、疾病和死亡等，导致人的劳动能力下降或丧失，从而导致收入下降，即人力资本贬值；②与环境变化相关的疾病的增加，导致医疗和预防费用增加。如果拟建项目会带来环境质量的改善，情况则刚好相反。