农地确权中的证书作用:机制、条件及实证检验

研究目的:分析农地确权颁证的作用机制和条件,探讨已有文献中证书作用研究结论差异的原因。研究方法:文献分析。研究结果:(1)尽管学界对土地证书作用仍存较大争议,但认为"有效"的文献比例(67%)显著高于"无影响"和"负影响"的比例(27%和6%);研究分歧主要是由于研究地区、作用机制以及研究方法的差异所致。(2)证书作用机制中的经济效应大于社会效应,经济机制中的投资效应大于流转和信贷效应;一个重要原因是不同机制涉及的相关条件越多,证书发挥积极作用也就越困难。(3)无论是描述统计还是计量分析,肯定证书积极作用的比例(79%和75%)显著高于定性研究(56%);考虑内生性并进行稳健性检验等更严谨的计量分析中,认为证书有效的比例更大。研究结论:构建包含国家治理及其他相关条件的证书作用机制模型,探索证书作用的地区差异和国际比较是未来的重要研究方向。

农地确权、农户投资与农户信贷--基于2019年“千人百村”调查的实证分析

研究目的:构建一个包含农户信贷需求和供给的理论框架,分析农地确权对农户信贷供需的影响。研究方法:Probit模型、中介效应模型、调节效应模型。研究结果:(1)从需求面看,农地确权对提升农户贷款意愿有显著促进作用,已完成确权村庄的农户贷款意愿比未完成的提升15.8%;(2)农地确权对农户贷款意愿的提升受农户投资需求的影响,农户投资需求越大,农地确权提升信贷需求的作用也越大;(3)从供给面看,农地确权对农户信贷可得性具有正向影响,持有证书的农户申请农业投资贷款成功的概率比未持证的提升12.7%;(4)农地确权对农户信贷可得性的促进作用受金融可及性的影响,农地确权对金融可及性较差农户的信贷供给促进作用更大。研究结论:进一步增进农户产权意识和金融知识,构建多元风险分担机制,提升乡镇金融机构网点覆盖面,推动农村信贷与互联网金融相结合,有助于促进农村信贷市场发展,进而巩固农地确权成效。

农村金融创新中土地经营权抵押融资问题研究

农村金融的创新,最重要的是土地制度创新。目前我国农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节,需要进一步创新。但要从根本上解决这些金融问题,其实最大程度上还是依赖于农村土地的完善和农地抵押融资制度的创新。从土地经营权抵押融资的条件、现状、程度、关联因素以及国际背景等多个纬度,分析了我国农村金融创新中土地经营权抵押融资中存在的农地制度、机制运行、配套措施等问题,提出了推动土地经营权抵押的对策和建议。

土地确权:多样化的产权证明--证书、合同及口头协约的比较分析

安全、稳定的地权以多种形式存在于现实中,形成地权连续体,并对应多样化的产权证明形式,土地确权发放证书只是其中之一。通过梳理各国主要产权证明,比较分析了证书、合同及口头协约的差异,并应用农地流转实践进一步验证。研究表明,对地权连续体和产权证明体系按照难易程度、适用情境和正式程度等标准分类,有利于深入理解地权复杂、多样、重叠的特性。证书具有纸质版生效要件,由政府全面、统一登记认证,最具权威性,但其有效作用条件存在广泛争论;合同具有纸质版生效要件,具有实施成本较低、保障力较强及流转范围扩大优势,但缺乏完整性、公正性和内容统一性;口头协约不具有纸质版生效要件,通过口头许诺或村规民约确定产权从属,具有成本低、灵活性高、接纳度强等优势,存在风险高、琐碎分散、保障性差等不足。为保证确权登记颁证工作顺利进行,可采用多元化确权方式,根据不同地区资源禀赋条件因地制宜、循序渐进,将合同、口头协约等作为证书的重要补充,同时加强宣传教育,提高农民产权认知和契约精神。

金融违法行为个数认定及法律适用探讨

通过对金融违法行为种类、个数的剖析,探讨了金融违法行为的法律适用和行政处罚问题,为破解基层央行行政执法难提供路径选择。

土地证书、异质性与农地流转--基于2018年“千人百村”调查的实证分析

明晰界定的产权是市场交易的前提,土地承包经营权证书是界定农地产权并促进农地流转的重要法律凭证,已有研究对土地证书能否以及怎样促进农地流转仍存争论。本文构建一个包含土地证书的农户决策单期优化模型,重点考察确权改革时间差异以及农户家庭收入水平差异对证书作用的影响,并应用中国人民大学2018年"千人百村"调查数据,构建分层Logit模型进行计量检验。研究表明:(1)发放土地证书对促进农地流转具有显著作用,持有证书使得农户参与流转的可能性上升10.2%;(2)土地证书对农地流转的促进作用具有滞后性,确权改革时间越早,土地证书作用就越大;(3)土地证书对农地流转的促进作用具有农户异质性,不考虑农户家庭收入水平差异,证书作用会被低估3.7%。建议全面颁发土地证书到所有农户手中;实施差别化确权政策,给予经济落后地区相应重点扶持,加强确权进度快、落实好地区颁证后的维护服务以及动态登记系统建设工作;完善土地纠纷和矛盾调解处理机制。

中国农村土地转让权改革的深化与突破——基于2018年“千人百村”调查的分析和建议

基于中国人民大学2018年“千人百村”调查数据,本文构建一个“效率—公平”的农村土地制度改革综合分析框架,并采用描述统计、列联分析方法,系统分析农村土地转让权改革深化和突破难题。研究表明:第一,农地确权已进入收尾阶段,产权明晰促进了农地流转和规模经营;第二,“三项改革”成效初显,为村集体和农民带来巨大经济效益,征地改革程序进一步规范,用于纯公共利益的征地比例有所提高;第三,改革中仍存在土地测量不到位、实际颁证滞后、征地程序部分环节存在缺失等程序问题,以及征地补偿远低于农民预期、合理的增值收益分配机制尚未形成等收益分配问题,影响了改革成效。目前农村土地转让权改革已实质性开始,其中不转用途的内部流转改革进展顺利,转用途的外部流转改革尚处于探索阶段,进一步深化改革的关键在于真正赋予农民参与权和谈判权,特别是处理好程序正义和收益分配难题。

多元土地法律体系下的产权正规化——摩洛哥大规模土地确权的成功经验及启示

大规模土地确权是广大发展中国家保障地权安全、促进经济增长的重要治理措施。一般认为,非洲国家土地确权多为失败、少有成功。本文以摩洛哥为例,对其成功的土地确权实践进行分析,探讨多元法律体系下产权正规化的经验和启示。研究表明,摩洛哥土地确权的成功经验可归纳如下:(1)习惯法、宗教法与正规法相互补充协调,所形成的多元法律体系适应了地权的复杂性和多样性,降低确权改革的制度成本;(2)伊斯兰教义中有关确权的传统观念、确权的长期历史经验以及政府对确权工作的大力宣传形塑了社会的共同认知和意识;(3)完善可靠的地籍系统、适度分权的组织架构、公私部门的密切合作以及不断更新的信息技术为确权奠定坚实基础;(4)良好的国家能力建设和国家领袖的个人领导力为确权赢得广泛的社会支持。因此,我国确权登记颁证工作的顺利进行,需要继续发挥我国国家能力建设优势,同时充分发挥村规民约等非正式约束的补充作用,并加强对农民产权认知和市场意识等的宣传教育,集中群众力量,夯实改革共识。

机制设计视角下中国农地制度激励相容机制研究

中央政府在推动我国经济转型和农地制度变迁发挥着决定性作用。通过构建农地制度改革中央与地方政府之间的多任务委托-代理模型,中央政府对地方政府分析,最优合约形式最优激励合同设计的影响因素,并着重探讨了农地制度改革的实施成本对地方绩效评估系统权重系数的影响。研究表明,最优激励合同中农地制度的评价指数与农地制度改革的实施成本存在正相关关系,中央政府的主观行为及其与地方政府关系在很大程度上塑造了农地制度变迁路径。因此,农地转让权制度实现实质性突破需要中央政府的主观意向真正由“效率优先,兼顾公平”转变为“以公平促效率”,并构建中央和地方双赢的激励相容机制,包括与改革目标耦合的地方政府绩效考核体系和明确有效的土地监督制度,更好地推进政策落地。

小学语文课堂提问的策略分析

随着教学改革的不断深入,以及素质教育理念的不断深化,在当前的教学环境中,培养学生的综合能力要比提升学生的考试成绩更重要。在此情况下,我国大部分教学机构都开始对自身的教学模式进行调整,将学生视为教学主体。但是,在小学教学中,小学生的思维不成熟,对于知识无法进行深入分析。所以,教师需要结合多样化的引导方式组织学生进行学习。基于此,对如何在小学语文教学的过程中开展提问教学进行分析。