科技成果所有权的概念困境与矫正

建构职务科技成果权属规则是推动职务科技成果转化的重要方式,该套规则的建立需要对与职务科技成果权属改革相伴而生的“科技成果所有权”概念进行界定。截至目前,涉及该概念的国家及地方政策多达百余件,《中华人民共和国科学技术进步法》以及重庆、深圳、成都等地方性法规更是直接将“科技成果所有权”写入立法。“所有权”在法律上有着特定语境和涵义,且民事权利界分中没有直接以“科技成果所有权”为名称的法律权利,以“所有权”表达科技成果权属面临理论困境和实践困惑。为维护施行不久的《中华人民共和国民法典》权威,推动与职务科技成果转化相关的知识产权概念回归本源,应对该概念进行矫正,根据其内涵和指向,将其改造为“科技成果专有权”,使概念创造合乎民法理念,并塑造科技成果转化所涉各项权利配置的专属概念。

当前供电企业行风建设存在的问题及对策

近年来,随着供电企业的改革和深入,供电企业的行风建设是实现"人民电业为人民"的服务主要思想,推动与深化行风建设是供电企业每位员工的义务与责任。本文作者通过对当前供电企业行风建设存在的问题进行了分析,阐述了供电企业行风建设的对策。

基于服务的会计信息系统的设计

根据服务性经营单位的业务活动特点,对其会计电算化的必要性进行了相关分析,通过详细地调查取证,为其设计了一套电算化会计信息系统,并提出了完善其电算化会计信息系统内的具体措施。

公益性科研机构治理中的政府责任缺失及完善

当前,我国公益性科研机构发展中所面临的公共知识产品供给不足、公共科技服务能力短缺等问题,从根本上说,是政府管理角色错位、职能界定不清和职责履行不力造成的。既然政府参与公益性科研机构的治理具有明显的合理性和合法性,政府就应该从自身的职能定位出发,在制度供给、监管规制、财力保障等方面切实履行职责,确保公益性科研机构的运作符合政府角色期待和公益性价值目标。

赋予科研人员职务科技成果所有权的法律释义及实现路径

赋予科研人员职务科技成果所有权,是从权属规则设计上解决科技成果转化难的国家政策。但现行《合同法》、《科技进步法》、《科技成果转化法》等法律相关规定对政策试点形成制约,弱化了政策实施力度。从法律视角廓清科技成果定义及类型,界定科研人员性质及范围,探寻科技成果所有权改革的政策目的,并对政策执行面临的法律障碍进行分析,提出以意定优先为原则修订相关法律,以有利于科研人员的基准进行立法解释,并通过单位与科研人员事前协议、约定职务科技成果归属等路径,将职务科技成果所有权依法赋予科研人员,从而解决法律规定与政策执行冲突,确保政策实施的法律正当性。

从政府主导走向院所治理:公益类科研机构“去行政化”改革研究

公立科研机构行政化,不仅有违科研活动的基本规律,而且与公立科研机构正在探索建立的现代科研院所制度相悖。解决公立科研机构"去行政化"改革所遭遇的政府与科研机构关系错位、科研机构自主治理权缺失、科层制下官僚文化的制度困境等深层次问题,必须在科技体制改革目标的指导下,设计科技行政资源审批和配置制衡模式,合理界定行政权和学术权,让科研机构管理模式从政府主导向院所治理转变,从而破解科研机构体制行政化难题。

我国科技创新立法的价值重塑及制度因应

在分析我国现有科技立法的基础上,提出科研自由和科研自主的科技创新立法价值取向,并从科研机构法律地位、科研项目合同属性、科技成果转化收益分配、科研人员待遇保障等方面,对现行科技创新立法的运行模式进行了检视,并提出了相应的对策建议。

职务科技成果权属改革的法律障碍及其消解

近年来,为加速科技成果转化为现实生产力,国家出台系列政策文件,明确提出要探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,但《科技成果转化法》《科技进步法》《合同法》等法律则规定职务科技成果所有权归单位,职务科技成果转化须在不变更成果权属的前提下进行,然而部分地区在法律尚未作出修订,便依据国家政策已开展了职务科技成果的混合所有制改革试点工作。为此,按照"重大改革必须于法有据"的规定,在加快修订相关法律,对职务科技成果权属规则进行重构的同时,做好相关条文的立法解释或通过协议转让方式,也不失为解决职务科技成果权属改革面临的法律障碍的重要途径。

“去行政化”与公立科研机构人事管理制度变革

目前,公立科研机构的人事管理存在严重的行政化倾向,薪俸待遇按照职务高低和职级大小进行分配,行政官员主导着科研项目从立项到结题的整个过程,专家教授兼行政职务和学术职务于一身,学术的权威性与认可度遭遇行政干预的肢解与破坏。因此,公立科研机构人事制度变革的关键是破解人事管理中的行政化问题,从思想观念、收入分配、评价制度、人才激励等方面建构符合科研机构现状的人才使用和培养制度,实现人才资源效益的最大化。

科技成果处置权改革现状及对策建议

我国对科技成果处置权的归属及成果转化后的收益分配缺少法律制度规定,致使科研机构和科研人员促进科技成果转化的主动性和创造性不足。发达国家科技成果转化率普遍高达80%左右,借鉴发达国家的经验,通过明确科技成果处置权主体、简化成果处置程序、明确成果转化收益分配比例等措施,可有效破解科技成果转化难问题,促进科技与经济紧密结合。

中小企业知识产权质押融资的法律困境及其应对

知识产权质押融资是中小企业科技成果转化的重要资金来源,我国《科技成果转化法》《物权法》《担保法》的相关条款对知识产权质押融资提供了法律保障,但与有形资产质押融资相比,知识产权融资在资产评估、价值分析、质押担保、流通交易、及时变现等方面仍存在制约性因素和不确定风险,致使银行对知识产权质押融资长期采取较为谨慎的态度。为此,通过法律修订和司法解释,扩大知识产权质押客体范围、建立统一的信息登记制度、健全知识产权价值评估机制、构建多层次的风险防控体系,可有效缓解金融机构与中小企业在融资协商中的不信任和矛盾,解决中小企业融资难问题,推进科技成果转化和创新创业活动开展。

科技成果转化视野下职务技术成果制度的检视及完善——以《合同法》第326条为中心

《合同法》第326条对职务技术成果的概念进行了界定,对于归法人和其他组织所有的职务技术成果,规定了成果完成人获取奖励和报酬的权利以及该项成果转让时的优先受让权。但在国家促进科技成果转化的政策导向下,以"单位利益优先"为原则的立法模式忽视了成果完成人作为成果转化适格主体的现实,无法与《专利法》《科技成果转化法》等法律形成协调,不利于我国解决科技成果转化率低的问题。通过对《合同法》第326条立法目的分析,并以此为解释基准,对职务技术成果界定标准,奖励和报酬权利主体、方式、数额,优先受让权中的"同等条件"进行解构,基于此提出《合同法》第326条修改完善的立法建议。

武汉东湖新技术开发区双创示范基地建设经验及对西部地区的启示

在双创示范基地建设中,武汉东湖高新技术开发区双创示范基地依托长期积淀的发展基础,通过双创生态打造和体制机制创新,取得较好发展成效。本文选取西部地区较具代表性的重庆两江新区国家双创示范基地,通过与武汉东湖的对比分析,总结出东湖高新区双创示范基地建设创新举措及经验,并从创新主体培育、创新平台建设、创新人才集聚、双创氛围营造等方面提出了推动西部地区加快双创示范基地建设的对策建议。

江苏集聚科技资源的经验及对西部省份的启示

西部地区经济发展相对落后,科技资源集聚程度相较于沿海发达地区,也有较大差距。江苏是我国科技资源集聚程度较高的地区,其吸引科技资源集聚的主要做法值得西部省份参考借鉴。以江苏省科技资源集聚的现状为参考范本,选取中西部唯一的直辖市重庆与其进行比较后,可以看出,我国东西部之间在科技人力资源、科技财力资源、科技组织资源以及高新技术产业集聚方面的不平衡状态。前瞻的科技发展战略、集成式的研发模式、科学的激励机制、高效的科技服务能力是江苏集聚科技资源的主要手段,为此,文章从创新载体搭建、协同创新体系建设、政策文件支撑、科技创新氛围营造等四个方面提出了西部省份集聚科技资源的对策建议。

民国时期中央研究院的管理体制及运行机制考察

国立中央研究院是民国时期最高学术研究机构,考察中央研究院的管理体制和运行机制,总结国民政府时期科学事业发展的经验,有助于为我国公立科研机构的改革与治理提供借鉴。

新型地方科技智库建设实证研究——以重庆为例

[目的/意义]地方科技智库大多由情报机构和决策咨询机构演化而来,如何适应中国特色新型智库建设要求,建构一套与传统智库不同的体制机制,为地方科技战略决策提供高质量服务,值得总结思考。[方法/过程]本文对新型地方科技智库的内涵进行了界定,分析了新的时代背景下,重庆科技发展战略研究院建设地方科技智库的经验做法及启示。[结果/结论]从确立研究特色、创新咨政方式、集聚智库人才、提升影响力等方面,提出地方科技智库建设的策略和路径。

产业技术创新战略联盟民事主体地位研究

产业技术创新战略联盟对我国创新驱动发展战略实施和创新型国家建设具有重要作用,其所面临的法律主体资格不明问题,已成为制约其发展的重要因素。目前,我国大多数产业技术创新战略联盟没有民事主体资格,不能以合法身份承接政府重大科研项目,也不能以联盟名义签订合同,其身份地位与其所承载的重要功能不相匹配。通过界定产业技术创新战略联盟概念,分析其法律现状和实践中所呈现的社团法人、民办非企业法人、备案制等存在形态,提出赋予产业技术创新战略联盟非法人组织民事主体地位、破除其承接政府服务职能和产学研合作项目的“身份”不明问题等法律对策。

公益类科研机构建立现代科研院所制度探究

现代科研院所制度是基于科研院所是市场经济组织这一"现代性"特征而言,它在产权制度、组织制度、管理制度上区别于一般的事业单位和国有企业。而公益类科研院所的最高价值目标是代替政府为社会提供更多更好的公共知识产品;公共服务的本性要求政府必须对其进行监督管理,但作为市场经济组织之一,它必须拥有独立的权利能力和行为能力,拥有足够的管理自主权和科研活动空间,这是市场经济制度赋予法人的基本权利。因此,现代科研院所制度的建立必须着重建构有利于政府与院所之间形成良性互动的平衡治理机制,实现政府管理向院所治理的转变。

基于区域聚类分析法的重庆科技类众创空间发展评价研究

近年来,重庆市众创空间的数量增长速度非常迅速,备案的省级众创空间数量全国第一,对重庆"双创"发展提供了有效载体和平台。但重庆包括国家级众创空间在内的高质量众创空间数量偏少,处于全国31个省份的中下游。构建适合重庆发展实际的众创空间评价指标体系,通过区域聚类分析,查找重庆众创空间在发展定位、运营模式、运行机制及生态建设等方面存在的问题,从评价机制、专业化发展、盈利模式及与产业跨界融合等方面提出对策建议,对重庆提升科技类众创空间的发展水平和服务能力具有重要意义。

公立科研机构改革与政府职能定位:审视与重构

当前,行政化的组织方式和行政手段被广泛应用于政府对公立科研机构的管理之中,项目审批、职称评定、资产管理、业绩考核等所有事务均由行政官员主导,非学术力量对学术性活动的干预使学术研究出现"泛政治化"和"泛行政化"趋向。公立科研机构的改革就是要厘清政府在参与公立科研机构治理中的角色定位,转变政府的管理方式和管理理念,改革科技计划、学术评价、人事制度等科技管理体制中存在的行政化机制,重塑学术生态的良好环境,提升公立科研机构的科技支撑能力和公共服务能力。