城市更新与社会空间重构——基于天津的量化实证(2000-2020年)

城市更新的社会价值及社会空间效应常在实践中被忽视。近年来,“城市更新引发多元社群空间再分布”已逐渐成为国内学界的普遍共识,但其中的具体影响机制尚不清晰、相对缺乏定量化的实证解析。以天津市内六区61个街道单元为研究对象,基于“城市更新时空演变图斑”和“街道尺度人口普查资料”两大类基础数据,借助多元线性回归、地理加权回归、空间回归系列模型,分别从特异性关联、空间非均影响、空间溢出效应3方面考察城市更新行动引发社会空间分异重构的基本逻辑和深层规律。结合天津实证并对比国际经验,总结提炼城市更新的社会空间影响路径及其本土特征,以期为存量转型期中国城市的高质量发展提供有益理论支撑。

城市存量用地再开发中的供需关系转型与广州实践

为深入探讨城市存量用地再开发的供需逻辑与实现机制,指出当前我国城市存量用地再开发实践中的需求方是渴望持续升值的市场资本,而供给方则是同时受到“现状、规划、适用政策”制约的存量地块。在此基础上,以广州为例开展实证研究,进一步剖析受政策制度演进影响的供需关系曲线对存量用地再开发规模解释的内在规律,并基于供需关系视角,重新审视我国的城市更新问题,针对存量转型的发展前景与空间生产特征提出若干思考。

新时期空间规划与治理体制转型的回顾与展望

从现代规划制度的概念本源进行探讨,回顾新时期空间规划与治理体制转型的成果与局限,并尝试对其进一步转型方向提出若干基础性思考。首先,通过反思现代规划制度的发展历史,认为现代规划以公共利益为目标、以国家强制力为手段,并已形成了专业的学术领域和专门的执业者。其次,回顾了我国新时期空间规划与治理体制转型的背景、过程与方向,指出其主要成果在于统筹了发展和保护、推进了“多规合一”,以及持续完善了国土空间规划的理论建构。最后,面对近几年我国空间规划编制与实施中的客观困境,从“优化公共参与机制、调整刚性管控边界、厘清体系层级结构、发挥专业技术力量”四个维度提出了进一步推进体制转型的重点方向。

存量工业用地更新与政策演进的时空响应研究——以天津市中心城区为例

存量空间更新已经成为我国城市发展用地供给的主要途径之一。为应对存量空间中土地产权与交易成本的固有复杂性,相关城市政策需起到必要的导控作用。以天津市中心城区为例,探讨了存量工业用地的空间更新与政策演进之间的相互作用关系。首先,通过全途径调研构建空间更新数据库,对1995年以来存量工业用地的时空演变历程进行量化描述;其次,梳理1979年以来的相关城市政策,并对政策变迁的规律进行测度指标评价与分析;最后,通过比较研究,证实存量工业用地更新的进程受到政策演进的阶段性影响,而政策产生影响的反馈速度则受制于政策自身“引导型”或“规制型”的内在特性。

存量工业用地更新的政策作用机制与优化路径研究

当前,存量工业用地占据着城市中可供开发土地的较大比例,强化了土地闲置、集约利用效率低下等问题。存量工业用地具有“土地权属清晰、交易成本较低”等“弱存量”特征,政策制度因而成为推动其转型更新的主导动力和重要媒介。以天津为例的存量工业用地时空演变量化分析,进一步确认了城市政策在“作用强度”与“作用要素”这两个相互交叉的层面中发挥作用的机制。在此基础上,针对“新时代”发展阶段提出“推进用地功能混合”“界定土地开发权利”“设置存量更新单元”等3条政策优化路径。在空间规划改革背景下,应不断完善相关政策法规体系,以政策制度为媒介推进存量工业空间的持续转型更新。

新中国城市扩张与更新的制度逻辑解析

新中国成立以来,我国城市发展先后经历了“计划体制、土地财政、政策创新”等不同阶段。基于跨学科视角,透过“发展权、信用融资、开发外部性”3条线索,可从土地制度演进中一窥城市发展的深层逻辑。我国城市面临着以存量更新为主流的发展前景,当前的城市治理模式尚无法全方位回应“灵活配置土地发展权、合理利用土地信用融资、积极协调土地开发外部性”的诉求,建议采用“推广城市更新单元、建设保障性住房、创新外部性内化途径”等制度优化策略。

城市创新空间的新发展及其生成机制的再讨论

在"新常态"的宏观背景下,城市产业发展动力逐渐转向创新驱动,创新成为当前中国城市的重要职能之一。为更好地培育城市创新的发展,需要城市具有足够规模、质量优秀的创新空间系统作为创新活动的物质基础。通过对城市创新相关的真实案例与相关理论的综合考察,文章针对城市创新空间的生成机制进行了探究,以"新常态"为背景,提出了城市创新空间在城市中产生与发展所需要的关键要素。研究成果有助于中国在转向创新驱动的发展路径中,进行城市创新空间系统的规划与建设。

空间治理背景下乡村发展路径的转型与创新

空间治理的目的在于实现经济、社会、环境的共同发展与空间均衡,进而达成城乡一体、生态宜居、治理有效的高质量发展。当前,我国乡村发展中普遍存在着保护发展失衡、区域发展失调、城乡发展失策、治理主体失位等现实困境。文章通过梳理空间治理的政策背景,明晰空间治理的指导思想、价值取向、总体目标和实施手段,指出空间治理理念对乡村发展提出的可持续、合理性、均衡性、精细化等新要求。在此基础上,针对乡村发展的现实困境与新要求,进一步提出“平衡开发保护关系、完善区域镇村系统、推进城乡融合发展、协同乡村治理主体”的乡村转型发展路径。

精细化治理视角下城中村更新困境的应对策略

我国快速城镇化进程中存在着城乡二元的土地制度矛盾,催生出城中村的非正规发展。城中村及其中的违法建设活动,在空间、社会、经济等层面带来长期持续的城市问题,亟待开展有效的转型更新。基于精细化治理的视角,可以发现我国城中村更新中“冲突激烈、路径单一、实施困难”等困境的背后,存在着治理理念、规则和手段的粗放与低效。通过“尊重村民主体地位、消解现行制度损耗、创新多元共治机制”等方式,构建“上下结合”“因症施治”的精细化更新治理体系,有助于更好地实现我国城市存量空间的高质量发展。

存量时期天津划拨工业用地更新研究与展望

作为老工业基地城市,天津当前针对划拨工业用地的更新实践尚显不足,较难以应对“内涵式、高质量”发展的现实要求。文章首先从理论角度界定了存量时期的内涵,并解析了在存量发展背景下进一步探究天津划拨工业用地更新问题的紧迫性和重要性;其次,先后从“工业用地转型发展、划拨工业用地更新、天津划拨工业用地”三个角度完成了对既有研究的综述评析;最后,建议在未来的研究中梳理全域尺度划拨工业用地的时空演变特征、解析其全生命周期迭代模式,并判断不同转型情景下天津划拨工业用地更新的外部干预和内部自组织动力机制。进一步开展面向存量时期的天津划拨工业用地更新研究,有助于支撑存量土地资源的优化利用、为城乡空间治理决策提供科学依据。

城市更新的价值重构与路径选择

近年来,城市更新逐渐成为推动我国城市持续发展的常态化行动。文章回归“价值”概念的哲学本源,认为“空间价值”包含内部的本体性价值、使用性价值、精神性价值以及外部的区位性价值共四个维度。在“空间价值”视角下,城市更新在本质上是空间价值重组与再分配的系统性重构过程。价值重构的观点进一步揭示出,不同城市更新路径的分异源自空间价值重构逻辑的分异,城市更新的路径选择因而成为多元主体差异化“空间价值观”的博弈结果。为此,在城市更新行动中进行科学的制度设计具有重要意义,通过促成多方对话和外部性内化,同步实现空间价值整体升维和多元主体共治共享的路径选择目标。

基于适老化社区支持体系的社区更新实施路径初探

我国城市人口的老龄化趋势将对城市人居环境等方面的可持续发展产生不可忽视的影响。城市老旧社区由于其自身"双重老化"的客观现实,成为内涵式发展背景下探索适老化更新的"试验田"。面对当下我国城市既有老旧社区改造中供需错位、实施无力、治理失效等困境,论文提出应构建全要素、系统化的社区支持体系,统筹考虑政策制度、物质空间、社会人文等多维度的更新需求,以实现高效、合理的适老化社区更新。以北京垡头街道为例的实证研究,进一步说明了基于适老化社区支持体系的更新实践所具有的优越性,为我国未来城市更新实践中"空间—人居"双重可持续的实现提供了范例。

他山之石:城市存量空间适老化更新的规划实践与运营机制研究——日本经验的阐释

中国目前人口老龄化加快的负外部性逐渐显现,家庭养老负担大、社区养老资源短缺、机构养老不经济、养老体系不健全等问题凸显。同时,城镇化进程中建设用地的粗放开发与低效利用,导致发展空间紧促、土地资源短缺,急需“内涵集约”的存量转型。文章以城市存量空间的现有资源用于养老事业为目标,深度分析了日本城市适老化更新的发展历程、规划实践与运营机制,并以之为基础探讨了中国城市存量空间适老化更新的可行性与策略。研究发现,在合理有效的制度下,以社区为适老化更新的基本单元,通过社会联动激活社区资源,是实现存量资产的可持续更新的有效途径。研究填补了中国城市存量空间适老化更新的空白,有助于大城市在未来的转型更新中,向老年人提供更加全面、优质和有针对性的公共产品及服务。

日本住区适老化更新的演进机制与治理策略研究

日本适老化更新起源于20世纪末老旧住区的全面重建,其后相继经历了“存量活用”“团地再生”和“网络重构”等实践阶段。在其演进过程中,城市更新的思潮变化驱动适老化更新的发展历程,更新主体的公共化推进适老化更新价值导向公正,养老方式的转变影响适老化更新的空间布局与设施建设。从日本经验可以看出,城市政府围绕制度设计、空间支撑和服务供给等三个层面的高效治理是日本住区适老化更新取得成功的关键。针对我国老龄化加速的城市发展背景,建议在合理制度保障的前提下,以社区为单元推进存量空间适老化更新,并将综合护理网络嵌入社区,实现空间的可持续再生和养老服务的可持续运营。

制度视角下的城市更新模式比较研究——以中日两国为例

第二次世界大战至今,中日两国城市更新实践的发展进程存在一定的相似性,都体现出“政府直接影响力逐渐减弱、多方主体参与度逐步增强”的宏观规律。但是,受到土地、税收、法律三方面基本制度差异的影响,当前中日两国的城市更新实践之间存在着主导角色、参与意愿、治理效率等方面的显著差别,并导致“城市政府”与“权利人”在城市更新中产生差异化的参与行为。本文基于对制度作用机制的深入剖析,建议通过明确发展权配置的规则、提升财产性税收的比重、引入更新判例治理机制等方式,在充分尊重我国制度特色的基础上实现城市更新的进一步优化。基础性的制度转变可能带来些许阵痛,但其正是推动我国城市真正走向更高层次、更高质量的内涵式发展的有效路径之一。

我国老工业城市工业用地的时空演变特征研究——以天津市为例

在西方资本主义的冲击下,政策、资本、技术等因素共同推动了我国近现代城市工业在特定空间区位的集聚,最终促成老工业城市的出现。本文首先对我国老工业城市及其工业用地的概念进行了界定,梳理了其中存在的共性问题。其次,指出不同老工业城市中的工业用地时空演变进程往往呈现出具有相似特征的四个典型阶段,而阶段演进的动力则来源于同步变化的经济、政治、社会因素对每个城市中“工业用地扩张与更新”的现实影响。最后,以天津市为例进一步解析,并对四个阶段中的典型建设实践开展了研究,从理论与实证的角度探讨工业用地时空演变中的内在规律,助力我国的老工业城市在未来的更新中尊重历史发展脉络、选择最优治理路径。