以制度促进财政监督与财政管理的紧密融合——宁夏中卫市财政大监督工作纪实

对于宁夏中卫市财政局的业务科室来说。与往年相比．今年的工作安排中又多了一项任务。2011年10月，中卫市财政局印发《关于加强财政监督基础工作的实施意见》（以下简称“《意见》”），明确财政部门的监督职责由各业务科室和专职监督机构共同履行。这意味着中卫市财政监督部门单打独斗的局面将被打破，

政府采购项目验收问题及治理对策

政府采购项目验收,直接关系到整个采购项目的质量和成败。对供应商履约情况验收是政府采购链条上的最后一个重要环节,本文作者总结了政府集中采购项目的验收过程中存在的问题及解决的相应对策。

构建新型农业经营体系的思考及建议

近年来,宁夏回族自治区中卫市积极发挥财政职能作用,推进构建新型农业经营体系,稳步提高农民组织化程度,取得了明显成效。但发展过程中,也显现出一些不容忽视的问题,需要深入分析思考。一、中卫市新型农业经营体系建设取得的成效目前,中卫市沙坡头区共有各类新型农业经营主体3884个。其中:农业龙头企业33家(国家级农业产业化龙头企业3家,自治区级农业产业龙头企业6家,

宁夏中卫“四步法”开展内部财政监督检查

为进一步巩固财政“大监督”理念。完善内部控制机制，防范和化解财政内部风险，保障财政资金安全性。促进财政管理科学化，精细化和财政部门廉政建设，中卫市财政局根据《财政部门内部监督检查办法》和《关于印发2012年财政监督计划的通知》，

宁夏中卫:开展“大监督”营造风清气正的法制环境

为进一步推动财政科学发展．宁夏自治区中卫市财政局各科室合力开展“大监督”工作，努力营造风清气正的财政监督法制环境。

一个搬迁移民村的精准扶贫之路

鸣沙村是宁夏回族自治区中卫市迎水桥镇的一个搬迁移民扶贫重点村。自启动“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程以来，驻村第一书记与村两委会坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。通过采取项目拉动、旅游带动、整体推动等措施，把鸣沙村打造成旅游空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。

宁夏回族自治区 评标专家参与中卫市六中八小信息化建设工程验收

中卫市第六中学和第八小学信息化建设工程项目于2011年6月1日公开采购，中标单位为深圳天盈隆科技公司，中标价为269万元。 为保证六中八小信息化建设工程成功验收，供应商在供货结束后，六中八小和供应商联合发出邀请，政府采购中心组织，政府采购监督部门参与，评标专家同行，组成联合小组对六中八小信息化建设工程进行验收。验收小组首先与校方代表对接，特别还邀请教育局参加评标的专家，依据供货合同，对校园网络布线、校园广播监控系统，电子白板等设备的配置、品牌、型号抽验，受邀专家在抽检中发现的监控系统中的摄像头暴露在外面，综合布线等存在安全问题，当场要求供应商与校方协商解决。

中卫市政府采购打出评审专家管理“组合拳”

有人称政府采购为专家采购,认为评审专家手握供应商的"生杀大权"。而政府采购工作越是规范,评审专家的自由裁量权就越受到限制。本文针对具体采购实践中存在的问题,对如何加强评审专家的监管、规范评审专家的执业行为、细化和完善政府采购评标行为等提出了几点建议。

宁夏中卫完善办公用品定点采购的对策

办公用品主要包括日常办公消耗品、计算机耗材和印刷品三大类，虽然是低值易耗品，但在公用支出中也是一项不小的开支。宁夏回族自治区中卫市从2009年4月1日起对市本级预算单位办公用品实行以支出预算定额控制、公开招标确定供应商、定点供货服务、国库集中支付为主要内容的定点采购管理制度，经过几年的运行，目前整体工作运行平稳，成效显现。

宁夏中卫:加大政府采购支持中小企业力度

为贯彻落实国务院和宁夏回族自治区关于扎实稳住经济一揽子政策措施有关要求,宁夏中卫财政从加快落实支持中小企业发展的政府采购政策、落实落细中小微企业优惠政策、保障中小企业款项支付等多方面发力,聚焦进一步加大政府采购支持中小企业力度,依据政府采购法等,支持中小企业困解难,助力经济平稳健康发展。

宁夏中卫：创新财政管理 推动民生改善

增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。中卫市财政局坚持共享发展理念,积极研究实施补短板、兜底线、惠民生的财政政策,创新财政资金管理使用办法,认真解决人民群众普遍关心的突出问题,确保财政工作能真正为民服务,让百姓享受社会发展带来的福利。

宁夏中卫:构建新型农业经营体系的实践与思考

近年来，宁夏中卫市在构建新型农业经营体系，稳步提高农民组织化程度方面重点着力，取得了明显成效。一是带动了主导产业发展。市财政局每年安排2500万元农业贷款贴息和1000万元农业贷款担保资金，撬动农业贷款，这些资金主要用于蔬果、枸杞、硒砂瓜、粮食、制种、草畜、葡萄酿酒7大主导产业。二是促进了产业品牌发展。目前注册商标的农民专业合作社35个，农产品质量认证25个，涌现出了一批知名专业合作社品牌。三是改变了市场产销格局。提高了农民组织程度和农产品市场竞争力，有效解决了多年难以解决的农产品“销售难”和“谷物伤农”等问题。四是拓宽了农业融资渠道。充分利用土地资产、特色产业、品牌效益、市场份额和优惠政策。积极争取国家项目资金，吸引社会资金，改善了生产环境，增强了新型农业产业后劲。

精准扶贫 旅游增收

距离宁夏沙坡头旅游区1公里的迎水桥镇鸣沙村是一个移民新村，大多数村民是从偏远的海原县山区搬迁于此，贫困问题突出。村集体没有支柱产业，经济基础十分薄弱。“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施以来，

打造节约型政府采购的几点思考

规范政府采购，是响应党中央厉行节约号召的重要举措。宁夏中卫市本着既保证业务工作顺利进行，又能够节约财政资金，集中财力办大事的理念，出台了日常办公设备采购限额标准，包括电脑、打印机、复印机、数码摄像机、办公桌椅等17项通用设备和车辆，以控制目前随意采购、高价采购、豪华采购的行为。

宁夏中卫：积极开展会计信息质量检查

为进一步规范会计核算行为，全面提高会计信息整体质量，宁夏回族自治区中卫市财政局近期对部分单位会计信息质量执行情况开展检查。选择三所学校作为贯彻落实控制“三公”经费支出、防治“小金库”长效机制建设的典型，现场调研检查，提升会计人员工作质量。重点围绕加强会计基础工作、财务管理、国有资产管理，履行政府采购制度，全面提高单位会计信息质量。对学校2012年度的会计凭证、会计账薄、会计报袁等会计档案资料的真实性、合法性和完整陛进行检查和规范。

宁夏中卫：开展会计信息质量检查

宁夏回族自治区中卫市财政局积极组织开展行政事业单位会计信息质量执行情况检查工作，规范会计工作秩序，加强会计监督，治理会计信息失真问题。一方面，重点检查，抓好结合。围绕加强财政资金监督，全面提高单位会计信息质量，把贯彻落实财政大监督与“会计信息质量”常态化建设结合起来，提高基层会计人员工作水平，助推党风廉政建设。另一方面积极关注典型，抓好提升。结合正在开展的“财政大监督”活动，选择部分单位作为贯彻落实《会计法》的典型示范单位，现场调研督查指导，提升单位会计人员工作质量。

宁夏中卫:推广运用PPP模式

宁夏回族自治区中卫市对推广PPP高度重视，明确提出，要加快推进PPP项目运作，真正让民间资本“唱主角、挑大梁”，PPP模式的应用前景广阔。

宁夏中卫:多措并举推动疫情下民营企业发展

今年以来,针对新冠肺炎疫情造成民营企业生产经营困难较多的情况,宁夏中卫市财政部门采取多项措施.推动民营企业发展。(一)积极落实民营企业减税降费政策。深入贯彻落实中央、自治区多项阶段性减税降费政策,细化措施,统筹推进,支持企业复工复产。一是疫情防控期间阶段性为纳税人减免税收。其中,为生产疫情防控物资企业全额退还增值税增量留抵税额;为运输企业、公交企业、生活服务企业、快递收派企业、无偿捐赠应对疫情防控货物企业直接减免增值税;为小规模纳税人减按1%征收减免增值税:为困难企业核准减免房产税,为经营困难的企业核准减免城镇土地使用税。

宁夏中卫:专项治理财务违规 严格落实财经纪律

针对接待费用超标、违规发放实物现金、虚开发票套取会议经费等财务违规报销的乱象，中卫市财政部门开展了专项治理工作，取得了实实在在的效果。违规报销存在问题（一）财务费用违规报销。一是差旅费方面存在问题较多，主要是部分车票为手撕票，市内交通费报销有小票出现，报销不属出差期间的车票，并且一些小票报销公共交通费用，又领取市内交通补助。二是会议提供食宿又领伙食补助、报销住宿费。