论监察官制度的完善

监察官制度作为我国深化国家监察体制改革的重大举措,构建科学且系统的监察官制度是反腐斗争法治化和规范化的必由之路,有助于构建反腐败职业共同体。监察官制度当前处于萌芽阶段,需要根据实践需求不断探索和完善。此制度在实践运行过程中存在选拔标准需进一步具体化和提高、监察官的人才培养模式有待进一步完善、监察官的职业保障有待进一步提升、对监察官的监督有待进一步加强等问题。建议进一步细化和提高监察官的选拔标准,将工作经验丰富和通过法考作为监察官的必备条件,完善监察官的职业保障制度和人才培养制度,进一步提高监察官的社会地位,并强化对监察官的履职监督,以推动监察官队伍员额化和专业化。

检察机关提前介入监察机制的反思与完善

检察提前介入监察已成为监检衔接的新机制。虽此机制在提高办案质量和效率方面已取得显著成效,但由于此机制尚处于探索阶段,实践中仍存在侧重配合、制约性不足、介入标准呈随意性等问题,亟待完善。学界对此机制也未形成统一认知,主要有法律监督说、公诉准备说和配合制约说。应采取配合制约说对此机制进行反思和完善。在保障监察权独立行使前提下,提高检察机关的制约能力,并构建律师提前介入机制。为防止此机制的滥用,应细化提前介入标准,从介入主体、介入方式等方面进一步规范提前介入程序,推进监检衔接工作规范化。

监察立案的反思与完善——基于“折中二元化立案模式”

为凝聚反腐败合力和提升反腐效率,监察机关可同时对职务违法和职务犯罪开启立案程序,即监察立案“一体化”模式。但仍存在监检衔接不畅、被调查人权利缺乏保障、证据和事实的认定存在衔接困境。因此学界提出“二元化”立案模式,在监察立案程序之外另设刑事立案机构,通过程序分离的方式保障人权和促进监检衔接。但此模式也存在非适配性和降低反腐效率的问题。为在“一体化”立案模式固有优势下,进一步保障被调查人的权利和促进监检衔接,监察立案应采取“折中二元化立案模式”,采取形式立案模式,构建梯度性的监察强制措施和出台监察程序法,以促进监察立案制度的不断优化。

中国传统法律思想的哲学转化与当代价值

中国传统法律思想对建设中国特色法治体系具有重要意义。但是由于其法治精髓受制于封建制度影响,难免与当代法治有不相契合之处。因此,只有坚持将“无讼”、“慎刑”、“公平正义”与“尊重法治规律”相结合,才能充分发挥中国传统法律思想的当代价值。