长三角地区区域规划实施的法律保障机制研究

区域规划是推进区域政府间协作的重要机制。从长三角地区的区域实践来看,区域规划的实施效果并不理想。区域规划功能与价值定位上的错位、法治基础的缺失、程序机制的不完善等缺陷,制约着区域规划的良好实施。构建区域规划实施的法治平台,完善区域规划实施的程序机制,是推进区域规划实施、推动区域政府间协作的根本途径。

行政复议与行政诉讼衔接关系的实定法探析

行政复议和行政诉讼是行政法上两种基本的救济制度和纠纷解决机制。纵观世界各国法制实践,在二者衔接关系上主要存在复议前置和自由选择两种基本模式。我国实定法所规定的衔接类型纷繁复杂,在行政复议与行政诉讼衔接关系设置上存在不足。做好两种救济机制的衔接配合,应当从以下几个方面加以完善:遵循司法最终解决原则,取消行政终局裁判权,加强司法对行政的监督审查;确立以自由选择为原则、复议前置为例外的复议与诉讼衔接关系模式;顺应行政法治发展趋势,将特殊类型行政行为纳入行政和司法审查范围。

我国区域规划法治化的途径与机制研究

区域规划是推进区域政府间协作的重要机制。由于区域规划的实践超前于区域规划的法制构建,区域规划面临着合法性危机,实施效果并不理想。揭示区域规划法治化现实困境,借鉴域外区域规划法治化的经验,提出我国区域规划法治化的可行路径,完善区域规划的法治化机制。

行政合同制度的比较、反思与重构

行政合同是行政法的一项重要制度 ,但目前我国在立法上没有明确行政合同的地位 ,在理论上分歧也比较大 ,并且多是从行政和行政管理的角度而不是从行政法的角度进行研究。从法律角度进行分析 ,在判断标准上 ,应当从行政法律关系角度确立行政合同的实质标准 ;在形式判断标准即主体构成上 ,行政合同只能存在于行政主体与行政相对人之间。

许可与授权:论学位授权审核法律性质的双重性

学位授权审核的法律属性存在"授权说"和"许可说"两种理论主张。传统"授权说"趋于式微;新近"许可说"逐步占据主导地位,并推动学位授权审核制度的许可化改造。"授权说"和"许可说"都不足以全面揭示学位授权审核法律性质,但都从不同侧面揭示了学位授权审核的法律特征,因而又都具有一定的合理性。学位授权审核包括授权前的审核和审核后的授权两个行为环节,兼具许可和授权的双重法律属性。

推动我国行政法治事业的又一部力作——评杨海坤、章志远著《中国行政法基本理论研究》

杨海坤、章志远在其专著《中国行政法基本理论研究》中,站在中国法治与宪政思想的高度回顾了20世纪80年代以来我国行政法学的发展状况,对二十多年来行政法治建设过程中一系列主要的理论问题和实际问题进行了专题探讨,并在吸收国内外最新行政法学研究成果的同时,创造性地阐发了中国行政法的基本理论。该书是一部集专业性、理论性、继承性和创造性,既有广度又有深度的研究型学术专著,体现了我国行政法学与时俱进的生命力,反映了目前我国行政法学研究的新水平。

区域行政的兴起与行政法的发展变迁

区域行政应当受到法律的规范与制约,这是行政法治原则的基本要求。由于区域法制的构建严重滞后于区域行政实践,传统行政法原理与制度难以应对区域治理的现实需求。行政与法律之间的固有矛盾推动行政法的发展与变迁。这种发展变迁主要体现在以下方面:其一是推动行政法积极应对区域公共治理任务,能动地解释和规范区域行政现象,从而提升行政法的社会回应性;其二是促使行政法将调整重心从外部行政转向区域政府间内部行政,并带来行政法律关系结构、行政行为方式和行政治理模式的变革;其三是超越传统行政行为中心主义,引入行政政策学、行政过程论和行政规制论的理论分析工具,为"面向区域行政的行政法"的形成与发展提供可能性。

日本行政规制改革的全景透析及其启示

自上个世纪80年代初始,日本进行了一场以经济振兴为核心目标、以行政规制缓和为主要内容的行政改革。探究日本行政规制改革的背景和动因,评介日本行政规制改革的历程与策略,剖析日本行政规制改革的特征及其对我国行政规制改革的启示,具有极其重要的理论意义和现实意义。

区域一体化背景下区域规划机制的法学反思

在我国区域一体化进程中,区域规划机制逐渐兴起。从法学视角来看,区域规划的概念界定、性质定位与规划理念都应体现其公共属性和法律属性。区域规划不仅仅是促进区域经济发展的技术性工具,更应是推进区域政府间协作,进行区域公共治理的重要法制平台。

法治:政治文明的标志

从十五大“依法治国 ,建设社会主义法治国家”方略的提出 ,到十六大将“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标 ,标志着我党治国理念的进一步升华。法治是政治进步的重要标志 ;是政治文明本质的根本体现 ;是政治权力运行的基本限度 ;是政治活动开展的重要保障 ;是政治文明建设的优选途径。

宪政理论的代际演进与均衡的行政权

在以有限政府理论为精神核心的古典宪政主义的指导下,传统的行政权观是一种单纯有限的行政权观;随着宪政理论的代际演进,新宪政理论应运而生。基于此,在建设法治政府的今天,传统的行政权观也应演化为有限与积极、有限与有效、有限与开放、有限与诚信相结合的均衡行政权观。

协商民主视角下政治协商制度的价值均衡

我国政治协商制度与西方兴起的协商民主理论具有天然契合之处。政治协商制度是中国特色协商性民主政治的具体机制,也是协商民主的生动体现。政治协商制度在保障公众民主权利的同时构建和谐的民主秩序,在维护社会实质公平的同时实现民主机制的有效性,在尊重公共权威的同时确保广泛的民主参与,从而实现自由与秩序、公平与效率、权威与参与等法律价值形态的均衡。

行政程序瑕疵的法律规制

行政实践中存在着行政程序违法、行政程序不当和行政程序错误等情形 ,这些情形可统称为行政程序瑕疵。基于程序的独立性和程序权利义务的独立性 ,应独立地认定具有行政程序瑕疵的行政行为的法律效力并给予行政内救济、行政诉讼、行政赔偿三种途径的法律规制。

司法视域中的行政法——兼评叶必丰教授的《行政法与行政诉讼法》

在行政法制建设和行政法学研究的表面繁华背后,行政法制建设中的"立法万能主义情结"和行政法学研究中的"应然法中心主义倾向"尤应值得反思。叶必丰教授所著的《行政法与行政诉讼法》超越单纯的应然行政法理论的阐释,全面展现了司法视域中实然状态的行政法,令人耳目一新。该书最大的特点,在于运用法官所判真实案件的判词部分来真实展现司法过程中的行政法,通过对大量样本的收集、解读、概括和总结,呈现在读者面前的基本上是我国行政法和行政诉讼法的现状。阅读与学习这本著作能够尽快拉近理论与现实之间的差距,使得学生走向社会之后,尽可能缩短适应实务工作的过程。这本书是真实和全面了解我国行政法的现状,尤其司法领域行政法现状的典范之作,值得深入研读。

区域行政治理的模式转换与机制重构

伴随着区域经济一体化进程，传统行政逐渐从行政区行政向区域行政拓展，并带来区域治理与区域法治的新课题。区域一体化促使传统的管制型行政向区域政府间协作式行政模式转换，并促成区域行政立法、区域行政规划、区域行政协议和区域行政磋商等区域行政协作优选机制的兴起与发展。

“中国式过马路”再反思

“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”部分国人集体闯红灯的现象被网友称之为“中国式过马路”，话语之间透出无奈的调侃和反讽。中国式过马路危害公共交通秩序，蕴藏着巨大的危险，既是一种社会陋习，更是一种违法行为，已然演化成为我国城市治理与交通管理的沉疴痼疾。

川芎嗪对庆大霉素耳中毒耳蜗外毛细胞和血管纹的保护作用

目的 探讨在庆大霉素 (gentamycin ,GM )耳中毒情况下 ,川芎嗪 (tetramethylpyrazine,TMP)对豚鼠耳蜗外毛细胞和血管纹边缘细胞的保护作用。方法 12只豚鼠随机分为GM组、联合用药组、TMP组及对照组 ,用药十天后处死 ,采用透射电镜观察耳蜗外毛细胞及血管纹边缘细胞超微结构 ,扫描电镜观察血管纹边缘细胞表面形态。结果 透射和扫描电镜显示 ,联合用药组外毛细胞及血管纹边缘细胞超微及表面结构破坏均明显轻于庆大霉素组 ,特别是其中的线粒体结构破坏与数目减少更显著轻于庆大霉素组。结论 川芎嗪具有保护庆大霉素耳中毒耳蜗外毛细胞和血管纹结构的作用 。

行政程序价值的反思与定位

行政程序是现代行政法的重要内容之一 ,行政程序和行政程序的价值问题日益受到学界的重视。相对于行政实体而言 ,行政程序具有其独立性 ,基于此 ,行政程序除了具有工具性价值之外 ,还具有独立的价值。具体而言 。

豚鼠耳蜗离体外毛细胞底侧膜的钙激活钾通道

豚鼠耳蜗离体外毛细胞底侧膜的钙激活钾通道李煜兴汤浩殷萍吴玉环章小芳王忠（中国医科大学生理教研室１１０００１）哺乳类动物内耳听毛细胞具有机电换能作用。有文献报导，内毛细胞的作用是将声音振动转变为神经信息；外毛细胞对特定声音频率具有选择性即调谐作用。这...