关于公共政策过程的探讨———孙志刚事件带给我们的思考

在公共政策制定的过程中,有一些直接或间接地发生着影响作用的因素。其中民意、媒体、专家是三个不可忽视的重要因素,它们对政策制定的过程和结果都有重要的影响。例如1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,在三十年的推行过程中,出现了不少问题,并且也多次进行修改,其中“孙志刚事件”便是一个典型的事件,它从发生到结束,是整个政策过程的完全体现,最终,经国务院第12次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式公布,并于2003年8月1日起施行。在笔者看来,这是一种替代性的政策终结。