国家审计降碳减污协同效应研究

审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,在减污降碳协同治理中提质增效。文章以2006—2019年全国280个地级及以上城市的面板数据实证检验了国家审计经济体检功能助力减污降碳提质增效的作用。研究发现,国家审计可以实现减污降碳协同增效,国家审计与中央环保督察目前在减污降碳中拮抗效应大于协同效应,为完善我国环境治理政策工具,助推美丽中国目标、“双碳目标”实现提供了重要启示。

政府审计的碳减排效应实证检验

政府审计可以通过规制政府和责任人的制度和行为发挥碳减排的作用。基于这样的假设,本研究分别以2007~2018年和2012~2017年我国30个省份(西藏和港、澳、台地区除外)的面板数据为样本,从碳排放总量和人均二氧化碳排放量的角度实证检验政府审计(政府环境审计业务和经济责任审计业务)对碳减排的促进作用。研究发现:政府审计可以降低碳排放水平,且通过了一系列稳健性检验。进一步研究发现:政府审计可以通过提高能源利用效率来减少地区碳排放;目前审计署执行的政府环境审计碳减排效果弱于地方政府环境审计的碳减排效果;财政状况越好的地区,政府环境审计对碳减排的促进作用越强。以上发现为政府审计的碳减排效应提供了经验证据支持,为完善我国环境治理政策工具、助推“双碳”目标实现提供了重要启示。

基于云计算的碳审计主体协同研究

2020年我国提出“2030碳达峰,2060碳中和”的目标,审计如何服务双碳目标成为一个新课题,由谁来审计,即碳审计主体适当性的讨论也成为不可回避的现实问题。文章在分析传统审计主体在碳审计过程中优势和劣势的基础上,基于现实可行性分析,结合国家审计、注册会计师审计、企业内部审计三大审计主体协同思想,认为云计算可以成为碳审计主体协同的技术支撑,进而构建了基于云计算的碳审计主体协同框架,并探讨了基于云计算的碳审计主体协同的具体实现路径,包括建立碳审计主体协同模型、搭建碳审计主体协同平台、制定推进碳审计主体协同平台运行的保障措施等。

审计法对碳审计的积极影响

碳审计面临依据不足、取证困难、聘请外部专家合法性不足以及审计成果利用不充分等问题,修订后的《审计法》拓宽了审计范围,扩大了审计权限,确定了外部专家合法性,明确了整改主体和相关主体责任,原则上解决了制约碳审计开展的问题。《审计法》修订后仍需制定实施细则、界定审计权限、提高审计效用、加强与内部审计和社会审计的协同以及培养碳审,计人才,推动碳审计工作的开展。