符号正义与公共行政——基于语言游戏的正义视角

公共行政是正义研究的重要领域。传统理论多采用罗尔斯、诺齐克和沃尔泽等人为正义提供的客观标准。但这些标准不仅在理论上相互冲突,而且在公共行政的实践中也常常会导致模棱两可的判断。本研究旨在提出一种符号正义的观念,来指导当代公共行政的理论与实践。这种观念认为正义并不存在中立客观的标准,而是被群体共享的信念和实践所建构。研究者只有将正义置于特定语言游戏的背景中,才能真正理解其发生和运作。因为和正义相关的不同语言游戏之间只存在家族相似性,所以公共行政必须面对相互冲突的复杂环境。符号正义的观念能够为这种公共行政问题的复杂性提供必不可少的分析框架。

公共行政的西西弗斯神话

尽管很少有人怀疑科学的价值,但它究竟能为公共行政带来什么?该领域的绝大多数研究者认为科学的功能是提供社会实在客观知识。事实上这个经典的实证主义命题已经被科学哲学所遗弃。然而公共行政的理论与实践至今还固守着客观认知社会实在这个不切实际的幻想。未来的公共行政必须转离这条不结果实的道路。因而,研究者要放弃对数字测量的迷恋,并开始关注那些基本概念在主体之间建构的方式和过程。公共行政需要从现象学、人类学等理论中汲取营养,以引发该领域的认知革命。