环境行政管理:集中抑或分散

随着我国环境保护形势的变化 ,环境行政管理体制已对其缺乏适应性 ,并存在诸多问题 ,应进行环境行政管理模式的改革。为此 ,笔者联系世界各国的管理模式进行了分析和探讨 ,认为在横向管理权力地相对集中 ,纵向管理权力地相对分散的同时 ,建立各部门、各地区之间的协调机构的管理模式将是一种理性的选择。

论我国污染受害者救助制度的设计与安排--兼论《侵权法(草案)》中的环境责任条款

侵权立法已经提上议事日程,如何制定和完善其中的环境责任条款,事关环境纠纷的解决和受害人权益的保护。在已经出台的五个侵权法草案中,均有关于环境侵权的规定。这些草案大都吸收了学术研究的最新成果和司法审判中的有益经验,积极回应了司法中的热点和难点问题。但这些规定不仅称谓不同,内容和体例上也存在差异。相比而言,人大法工委草案关于环境侵权的规定,无论是在条文的繁简,还是具体内容的表述上,都更加得当。不过,侵权法只能解决一部分环境案件,环境侵权的有效解决最终依赖于建立包括环境责任保险和公共补偿在内的综合救助机制。

美国的环境政策:黄金时代之后步履维艰

美国是现代环境保护运动的发源地,也曾是世界上环境保护政策最为先进的国家。然而自20世纪80年代至今,美国的环境政策可以说是进展缓慢,步履维艰。先是遭到公开反对环境保护的里根总统的打击,后是104届国会对环境政策的压制,如今的布什政府不仅在国际环境问题上公开反对签署《京都议定书》,在国内环境政策上也是采取重开发轻保护的环境政策,不断削减环境项目的费用并放宽对自然环境的开发限制。一向对环境保护持同情和支持态度的法院,其态度也有所转变。目前,美国的环境保护运动外部是反环境保护运动的压力,内部是日益明显的分歧甚至是根本观念上的差异,环境政策的推行因此处于困境之中。

美国排污交易制度的理论和实践难题

酸雨控制的大获成功,使排污交易不仅在美国受到推崇,更被世界各国争相效仿。不过,排污交易制度自在美国诞生以来,就一直面临着诸多理论和实践难题。在理论上,排污交易既难以回答反对者对其不合乎道德的追问,也无法消除学者们对国际排污交易导致的发达国家规避或者转移自身减排责任的担忧。在实践中,排污交易在效率、效果和公平性问题上,均受到质疑。这包括其成本收益计算的不准确,减排力度和速度不如直接管制,以及引发的环境公平问题无法得到有效解决。此外,排污信用的法律性质问题至今也未得到彻底的解决。

构建区域补偿机制 促进西部生态建设

生态建设是西部大开发的首要任务和成败的关键 ,然而国家和社会受益者既给西部地区带来了一定的生态损害 ,也将从西部的生态建设中获取利益。因此 ,构建国家和社会受益者对西部的生态补偿机制 ,符合公平性的一般法理 ,也将会有力地推动西部生态建设的顺利进行。在此基础上 。

试论国际环境法的发展对国家主权的挑战

国际环境法随着全球环境危机的出现,在近30年里得以迅猛发展,已形成了一系列有关国际环境保护的基本原则和具体制度。国际环境法以保护人类共同利益为目标,要求各国约束自己的行为,避免在经济、社会活动中产生对全球有害的环境影响,并因此对各国的主权权利提出了挑战。本文拟从国际环境法的基本原则、具体制度及法律责任三个层面对其进行分析。

中美对比浅析我国环境信息披露制度的不足

环境信息披露是当今环保措施中越来越重要的一种手段,在美国,它落实在有毒物质排放名录制度、65号提案和生态标识制度等制度上并以取得不错效果,而我国至今没有具体的环境信息披露制度。

关于环境立法的过程与程序

在我国,不论是环境法律还是法规,环境行政机关可以说是立法过程的实际主导者。由于环境行政相对人、环境事件中的受害人和环境保护组织等主体参与的不足,环境立法难以吸纳各种信息和整合不同的利益,不仅立法目标的设立缺乏事实支持,制定的具体措施社会认同度和接受度也较低。因此,需要构建更加透明和开放的环境立法程序制度,改善环境立法的信息收集状况,提高立法本身的合法性,争取公众的接受和认同,使法律规范因本身的合理和公正而更有力量。这对于环境法律的有效实施是不可或缺的。

论环境刑法对生态利益的保护

环境犯罪的实质是对生态利益的损害,保护生态利益是环境刑法的根本目的。我国现行环境刑法更多的是关注人身和财产利益,对生态利益有所忽略,在生态系统的保护上存在明显缺陷。要发挥刑法在环境保护中的作用,就应以生态利益为标准来完善现行刑法,将生态利益的损害作为环境犯罪的基本构成要件,在罪状的表述上体现生态利益的要求。

解读生态法学

近年来,有关生态法学研究的著述和论文不断增多。有学者认为相对于“环境法学”而言,“生态法学”才是一个更为科学和确切的名称,两者不仅在称谓上存在差异,在内容上也有本质的不同。然而,仔细分析上述观点的理由,可以发现两者在内容上并没有本质的不同。也有学者从生态法学调整人与自然的关系,一切生命体均是法律主体出发,论证生态法学的独立地位。这种论证由于涉及到整个法律主体理论的重大争议,因此难于被人接受和认同,而且作为一个学科名称,“环境法学”为国际国内沿用已久。因此,没有必要用生态法学来取代环境法学。

浅析攀枝花市城市森林建设模式

攀枝花市是基于三线建设发展起来的典型资源型工业城市,是中国典型的干热河谷地区,气候为南亚热带半干燥气候。身处于高山狭谷中的城市,建设城市森林,面临着许多现实的问题,没有现成的模式可以借鉴。通过对攀枝花城市森林植物群落营建模式、城市森林管理体系进行探讨,形成了在干热河谷城市建设城市森林构建模式,以期能为攀枝花市城市森林建设提供决策依据。

攀枝花市城市森林树种选择

通过对攀枝花市26个绿化树种的含水量、饱和含水量、比叶面积、多汁度、自然饱和亏、致死饱和差、致死饱和亏、相对干旱指数、耐热性等9项生理指标的测定,评价主要绿化树种的耐旱性、耐热性,结合攀枝花市乡土树种调查,推荐出适合攀枝花城市森林建设的树种。

对我国环境行政管理正当性问题的探讨

"公共财产论"、"公共信托论"、"外部性"以及"市场失灵"是西方对环境行政管理正当性的理论解释。然而,这种解释并不完全符合我国的环境管理实践。我国环境行政管理的外在正当性资源来源于政府的权力授予,形式上表现为各种有关环境管制的立法,其内在正当性基础来源于大量的环境保护宣传所获得社会广泛支持和认同。近年来污染事件频繁发生,使得环境行政管理的效果和效率令人担忧,这才是环境行政管理面临并迫切需要解决的正当性问题。

六种生物农药对扶桑棉粉蚧的防效比较

比较6种生物农药对扶桑棉粉蚧的防治效果。结果表明,施药5d后和10d后,阿维矿物油(Abamectin and Mineral oil)、阿维菌素乳油(Abamectin EC)、苏云金杆菌(Bacillus thuringiensis)3种生物农药的防效分别为93.5%、90.1%、85.6%和97.8%、84.8%、91.4%,其中阿维矿物油和阿维菌素乳油表现出良好的速效性,而阿维矿物油和苏云金杆菌具有良好的持效性。苦参碱(Matrine)、棉铃虫核型多角体病毒(Heliothis armigera Nuleopolyhedrovirus,Ha NPV)、印楝素(Azadirachtin)防治的防效、速效性和持效性都相对较差。在防治应用中,建议推荐阿维矿物油、阿维菌素乳油、苏云金杆菌3种生物农药,同时在实际防治过程中,应注意针对不同的虫态适当调整用药浓度和施药次数,以达到理想的防治效果。

GE Signa Twinspeed 1.5T磁共振肝脏扩散加权成像的技术探讨

目的 探讨高场强双梯度磁共振机 (GESignaTwinspeed 1.5T)的肝脏扩散加权成像技术 (DWI)。 方法 对 2 0例正常肝脏进行扩散加权成像研究 ,分别改变重复时间 (TR )及扩散敏感系数 (b值 ) ,测定ADC值、信噪比、图像质量等。结果 b值固定 ,TR值改变 ,正常肝组织平均ADC值差异不显著 (P >0 .0 5 ) ;TR值固定 ,b值改变 ,ADC值随b值增大而减小 (P <0 .0 5 ,差异有显著性 )。b值越大 ,图像质量越差 ;b≥ 80 0s/mm2 时 ,图像几乎难以观察。结论 ADC值随b值的增大而减小。行肝脏扩散加权成像时 ,可适当减小TR值 ,以缩短扫描时间及患者的屏气时间 。

子宫肌瘤介入治疗前后CT动态扫描血供变化的研究

目的 研究子宫肌瘤介入治疗前后子宫与肌瘤血供变化。方法 1 6例单发症状性子宫肌瘤患者接受子宫动脉栓塞治疗 ,术前、术后 7d及术后 3个月选择同层面进行CT动态增强扫描 ,测量正常子宫及肌瘤的CT值 ,进行栓塞前后对比分析。结果 1 6例患者每次均顺利完成CT动态增强扫描 ,术前、术后 7d及术后 3个月正常子宫组织动态增强曲线及CT值无明显改变 ,而肌瘤动态增强曲线及CT值有明显改变 ,肌瘤栓塞后处于持续性缺血状态。结论 子宫动脉栓塞术治疗子宫肌瘤是一种安全 ,有效的新疗法 。

磁共振扩散加权成像对肝脏局灶病变的价值

目的:探讨磁共振扩散加权成像(diffusion weighted imaging,DWI)对肝脏局灶性病变诊断和鉴别诊断的价值.方法:原发性肝癌30例,肝血管瘤12例,肝囊肿13例,正常肝36例,行常规MRI检查加DWI,b值取500 s/mm^2和800 s/mm^2,利用MRI工作站软件Functool 2.6.6i,500 s/mm^2扫描的图像得到ADC图及eADC图,800 s/mm^2扫描的图像测出mADC,eADC及瘤肝ADC比值及瘤肝eADC比值等指标,利用SPSS12.0软件进行统计学处理.结果:mADC值正常肝(1.89±0.62 10.2 mm^2/s)低于肝囊肿与肝血管瘤(2.93±0.46 10^(-3)mm^2/s,2.26±0.45 10^(-3)mm^2/s,P<0.01,P<0.05)而高于原发性肝癌(1.43±0.52 10^(-3)mm^2/s,P<0.01);肝囊肿高于肝血管瘤(P<0.01)与原发性肝癌(P<0.01);肝血管瘤高于肝细胞癌(P<0.01).eADC值正常肝高于肝囊肿而低于肝血管瘤与原发性肝癌(0.1 55±0.07 vs 0.052±0.03,0.23±0.10,0.31±0.22,P<0.05,P<0.05,P<0.01);肝囊肿低于肝血管瘤(P<0.01)与原发性肝癌(P<0.01);肝血管瘤低于肝细胞癌(P<0.01).瘤肝ADC比值肝囊肿高于肝血管瘤与原发性肝癌(1.93±0.43 vs 1.43±0.44,0.95±0.45,均p0<.01);肝血管瘤高于原发性肝癌(P<0.01),瘤肝eADC比值在不同组间比较:肝囊肿低于肝血管瘤与原发性肝癌(1.00±0.57 vs 1.63±0.36,1.46±0.74,P<0.01,P<0.05);肝血管瘤高于原发性肝癌,但无显著性差异(P>0.05).结论:DWI有利于显示肝脏病变,综合运用mADC和eADC可进一步提高鉴别诊断的正确率.

驱虫药脑病的MRI诊断价值及发病机制探讨

目的 评价MRI对驱虫药脑病的诊断价值 ,探讨该病的发病机制。资料与方法 5 2例患者分 2组行MRI检查。第一组为临床初诊驱虫药脑病患者 2 2例 ,用MRI检查帮助诊断 ,总结最后确诊病例的MRI表现并探讨该病发病机制。第二组根据已总结的MRI征象随机诊断该病 30例 ,并与确诊病例数比较 ,判断MRI表现的诊断特异性。结果 与服驱虫药后偶合起病的其他疾病发病率约 2 7% (6 /2 2 ) ,MRI能诊断其中大部分疾病。驱虫药脑病的MRI表现大多类似脱髓鞘病变或散发性脑炎 ,其MRI诊断特异性约 6 3%。

论水资源开发利用中的生态安全保护问题——以西部“圈水运动”为例的分析

不理性地大规模开发利用水资源会带来巨大的生态安全风险。面对2003年我国西部"圈水运动"对生态环境的威胁,现行法律基本上处于失语状态,没有从制度上提供有效的规制。我国自然资源开发利用中的唯技术主义思想,地方政府经济利益上的独立以及环境资源管理的条块分割是产生上述问题的社会背景和促成上述事件的根本动因。如果不摈弃自然资源开发利用中的工程技术政策导向,正视并保障地方的合理利益诉求,建立协调的环境资源管理体制,水资源开发利用中的生态安全保护法律规定就不可能得到遵守,类似的事件也会再度发生。